“三农保险”是中国特色的命题。环顾世界，自现代意义上的保险产生以来，没有任何一个**有这样的概念。我们之所以要提出、要研究、要发展三农保险，源于我国现阶段三农问题的特殊性和重要性。我们通常所说的“三农”是指农业、农村和农民。由于历史的原因，三农问题一直是我国现代化中面临的难题。直到2008年10月12日中共十七届三中全会通过的《中共**关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》仍然指出：“农业基础仍然薄弱，*需要加强；农村发展仍然滞后，*需要扶持；农民增收仍然困难，*需要加快。”解决三农问题，需要有一个长期坚持的系统工程。现代农村保险制度的建立与完善是这一系统工程的组成部分。
本报告在比较系统地界定什么是三农保险、全面分析三农风险及其特点、加快发展三农保险的重大意义以及我国三农保险的发展现状和存在问题的基础上，提出了发展我国三农保险的战略构想——努力构建三支柱三农保险体系。
报告认为，三农保险的供需特点决定其必然是三支柱发展体系。从三农保险的需求来看，三农保险有两大需求主体，直接需求主体是农民，间接的需求主体是政府。对于直接需求主体的农民，从应对生产与生活中的风险来看，各种三农风险农

**篇总论
**章 三农保险的定义与范围
**节 “三农保险”是中国保险业特定���展阶段的重要概念
一、中国现代化过程中的三农问题
二、什么是三农保险
第二节 三农保险的范围和分类
一、农村保险——县域保险的提出及其意义
二、以农民为对象的保险
三、以农业为对象的保险
第二章 三农风险及其特点
第三章 加快发展三农保险的紧迫性和重大意义
第四章 我国三农保险面临的发展条件
第五章 我国三农保险的发展战略
第二篇 **支柱：农村社会保险
第三篇 第二支柱：农村政策性农业保险显示全部信息

作者比较系统地界定什么是三农保险，全面分析三农风险及其特点，对加快发展三农保险重大意义的阐发也比较到位。这本书*有特色的贡献之一，是对三农保险供求双方的行为特点进行了全面而深入的分析。同时，本书提出我国现阶段的三农保险发展战略的一个重要方面，是要构筑一个比较完整的三支柱的三农保险体系，其中以农民为对象的制度性(强制性)社会保险起基础性作用，以政策性农业保险在这个体系中起主体性保障作用，以商业性农民和农业保险作为重要补充。应该说，这是本书*有价值的贡献。