本书是教育部党组2007年确定的重大研究课题的研究成果。全书共四篇，15章，从历史研究、理论研究、政策分析、制度建设四个方面，深入探讨了如何推进教育优先发展政策与制度建设的研究问题，不仅有助于教育立法和政策制定，而且对教育改革发展具有较强的理论意义和实践指导作用。

导论
历史研究篇
**章 古代教育与人类文明的兴衰
**节 西方古代教育与文明进程
第二节 中国古代教育与王朝兴替
第二章 近代教育勃兴与大国的崛起
**节 近代教育的变革与发展
第二节 教育优先发展与大国崛起
第三节 近代中国教育与救国图强
第三章 当代国际竞争与教育优先发展
**节 当代国际竞争趋势和特点决定教育优先发展
第二节 当代发达**教育优先发展的策略
理论研究篇
第四章 教育优先与现代化
**节 教育优先与知识经济
第二节 教育优先与我国社会主义现代化建设
第三节 教育与**竞争力
第五章 教育优先与人的发展
**节 教育的本质决定教育必须优先发展
第二节 教育对促进人的发展具有根本性作用
第三节 落实人才强国战略需要教育优先发展
第六章 教育优先与社会发展
**节 教育是促进社会科学发展的根本途径
第二节 教育促进政治民主
第三节 教育传承文明、创造文化
第四节 教育缩小社会差距，维护社会公平
第七章 教育优先与科技发展
**节 科学技术是 **生产力
第二节 我国科技发展的现状和任务
第三节 教育是实施科教兴国战略的基础
第八章 ���育优先与经济发展
**节 教育具有生产力属性
第二节 我国经济建设迫切需要解决的问题
第三节 教育能够促进经济又好又快发展
政策分析篇
第九章 教育优先发展战略的提出和确立
**节 教育优先发展战略的提出
第二节 教育优先发展战略地位的进一步巩固和确立
第三节 教育优先发展的坚实社会基础
第十章 教育优先发展政策的演变
**节 20世纪80年代：教育战略地位逐步确立
第二节 20世纪90年代：明确教育优先发展的目标与政策措施
第三节 迈入新世纪：教育优先发展的政策体系初步形成
第十一章 教育优先发展的政策举措与成效
**节 **和地方政府推动教育优先发展的重大政策举措
第二节 教育优先发展政策效应显著
第三节 教育经费快速增长，投入力度不断加大
第四节 教师队伍建设成就显著
第五节 教育均衡化水平不断提高
第六节 教育优先发展有力推动了经济社会发展
第七节 落实教育优先发展战略地位的有益经验
第十二章 进一步落实教育优先发展战略的重要环节
**节 教育优先发展的政府职责仍需进一步明确
第二节 教育优先发展的支持和保障政策需进一步落实
第三节 促进区域教育均衡发展，缩小城乡教育发展差距
第四节 努力营造促进教育优先发展的社会环境
制度建设篇
第十三章 教育优先发展的政策支持
**节 教育政策概述
第二节 明确和加强各级党委政府优先发展教育的责任
第三节 形成教育优先发展的公共财政政策体系
第四节 完善教育优先发展的公共资源配置政策体系
第五节 完善鼓励社会力量投资教育的政策
第十四章 教育优先发展的制度建设
**节 教育制度概述
第二节 建立与完善教育优先发展的政府责任制度
第三节 完善教育优先发展的人才管理制度
第四节 健全促进教育优先发展的教育服务提供制度
第五节 完善教育优先发展的公共治理制度
第十五章 教育优先发展的法制保障
**节 教育法制是实现教育优先发展的重要制度保障
第二节 教育法制建设必须坚持教育优先发展的指导思想
第三节 建构具有中国特色的促进教育优先发展的法律体系
第四节 进一步健全促进教育优先发展的法律责任与救济制度
结语
后记