“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为研究制定好国民经济和社会发展第十二个五年规划,迟福林、傅治平同志在全国范围内深入调查研究“十二五”规划前期工作。研究内容涵盖了国民经济和社会发展的各个主要领域,完成了多项、数百万字的研究报告。本书**回答了以下热点难点问题:如何编织民生保障的社会**之网?如何填平社会财富分配的悬殊之堑?如何激发消费大国的内在之需?如何化解经济转型的潜在之危?如何攻克政府转型的顽固之隘?如何开拓和平发展的创新之道?等。

第二篇 利益格局大调整
第二章 分配制度改革:“一、二、三”齐声喊
一、收入分配领域扫描
3.分配不公:收入差距扩大的根本原因
对我国收入差距扩大的原因分析,许多人直接指向收入分配制度。例如,当前存在的几个分配不公平的情况,就带来了收入差距:一是垄断性行业的收入分配同市场脱节,表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位,普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。二是保险福利制度改革对收入差距扩大的影响。比如,住房制度改革以后,经过公房出售这个环节,默认了过去住房实物分配中造成的不平等,福利分房时代分到更多、更好的住房的,利用出租或出售房改房,就可以获得更多的收入或利益。三是在社会保障制度改革中,能够建立企业年金的企业,大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。这些企业的职工不但在职时工资收入高,而且退休后还能得到企业年金。
2007年,广东省社科院公布了一项“广东立法问卷抽样调查”的结果,分配不公名列当前全社会*不公平领域韵**位。该调查由广东省社科院社会学和人口学研究所牵头,调查对象为广东省人大代表和市人大代表。调查对象的总体特点显示这是一个各方面均衡的群体,具一定代表性。与收入分配同时名列前三名的还有社会保障和弱势群体权益保障,这都与分配收入存在着密切的联系,包括初次分配和再分配。
初次分配的不公平。初次分配注重效率,再分配注重公平,这是人们对收入分配的一个普遍理解。但初次分配是基础性的分配,是在全社会各种微观单位内部分散进行的分配,其分配大格局一旦确定下来,再分配是无力从根本上改变的,只能在此格局基础之上通过一定手段小修小补。可以说,初次分配公平与否,直接关系社会经济生活各个方面能否正常运行。目前的初次分配,包括物质生产部门和非物质生产部门在内的所有单位的直接分配,不仅分配的总量扩大了,而且所涉及的利益主体也日益多元和复杂,既存在**、集体和个人之问的利益关系,也存在不同企业之间、企业内部的资本所有者、管理者与劳动者之间以及劳动者之间的利益关系。在初次分配领域,不公平主要表现为:**,企业之间由于生产经营条件的差别而产生的分配不公平,处于垄断性领域的企业,普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位,比其他行业同工种职工的收入高出很多,在全社会范围内造成分配不公。
……

序 第二次改革与第二次转型
**篇 经济转型大博弈
**章 发展方式转变:十字路口的抉择
一、改革与转型要终结三大传统发展模式
1.终结出口导向模式
2.终结投资主导模式
3.终结以GDP为**的增长主义模式
二、第二次改革与转型之SWOT分析
1.实现改革与转型的优势所在
2.实现改革与转型的劣势所在
3.新历史方位面临的新机遇
4.新历史方位面临的新挑战
三、改革与转型要打好“三大战役”
1.一大战役:推进以经济增长方式转型为主线的经济体制改革
2.二大战役:以适应社会公共需求转型为主线的社会体制改革
3.三大战役:以政府转型为主线的行政管理体制改革
四、经济转型中的市场化改革
1.市场化改革方向坚定不移
2.健全和完善市场经济体制
3.垄断行业改革要打攻坚战
4.确认民营经济在市场经济中的主体地位
第二章 三驾马车,承载起一个消费大国
一、中国走向消费大国的历史起点
1.能成“世界工厂”,憾未成消费大国
2.通往消费大国的历史拐点
3.投资与消费的失衡不能再持续
二、构建消费主导格局到了关键时刻
1.消费主导新格局初露头角
2.消费增长:未来中长期发展的内生动力
3.消费主导新格局:第二改革与转型新标的
三、调整收入分配格局,为消费主导打开通道
1.收入分配决定消费格局
2.增加居民财产性收入以提高社会消费能力
3.按“藏富于民”原则优化国有资源配置
第三章 城市化,为中国发展开辟广阔空间
一、中国的城市化驶进“快车道”
1.中国城市化“走进新时代”
2.中国城市化的新突破
3.城市化全面推进新态势
二、城市化为消费大国搭建大舞台
1.城市化:促进国内消费激增的重要推手
2.城市化:扩大国内投资需求的重要拉力
3.城市化:推动服务业发展的重要引擎
4.城市化:创造充足就业岗位的重要载体
5.城市化:提高国民素质的重要阵地
三、城市化的转型
1.由投资主导向消费主导转型
2.由工业化主导向服务业主导转型
3.由行政主导向经济主导转型
第四章 低碳生态。崛起发展新模式
一、低碳经济——资源环境重压下的全球选择
1.气候问题成为影响人类生存的头号危机
2.低碳经济成为全球经济发展的新趋势
3.承诺发展低碳经济是大国责任
二、低碳时代的中国发展方式选择
1.“高碳排、高污染、高增长”的模式不可持续
2.发展低碳经济是实现可持续发展的必由之路
3.中国具有发展低碳经济的广阔空间
三、低碳经济——新的经济增长点
1.把发展低碳经济作为产业结构调整重要任务
2.传统产业的低碳改造
3.积极发展战略性新兴产业
四、创新低碳经济的政府管理体制
1.发展低碳经济要规划先导
2.将发展低碳经济纳入政绩考核体系
3.建立低碳经济的财税支持体系
4.建立低碳经济示范区
第二篇 利益格局大调整
**章 公平与可持续发展:立好利益格局调整的路标
一、人的发展建立在公平与持续的基础上
1.人的自身发展成为整个发展问题的核心
2.公平与可持续:人的发展的本质要求
3.新阶段公平与可持续发展良性互动
二、利益格局调整必须注重公平与可持续
1.摆正公平与效率的关系
2.用公平创造可持续发展的环境条件
3.在公平与可持续路标下的第二改革与转型
三、公平与可持续要贯穿改革与转型全过程
1.注重公平与可持续,要“跳出经济看经济
2.政策与体制改革配套,保障公平与可持续
3.社会建设:公平与可持续要贯穿始终
第二章 分配制度改革:“一、二、三”齐声喊
一、收入分配领域扫描
1.基尼系数的警示
2.收入差距现状堪忧
3.分配不公:收入差距扩大的根本原因
二、收入差距原因再探
1.社会转型中机会不平等造成了收入差距
2.造成收入差距的历史因素
3.改革过程中的体制机制不健全带来的影响
三、改革收入分配制度
1.用积极行政干预把公平植入初次分配
2.在再分配领域实现突破
3.努力开拓三次分配新领域
第三章 维护劳工权益。落实以人为本
一、劳工权益亟须维护
1.劳动者劳动合同权益有谁来管
2.劳动者休息休假等权益有谁剥夺
3.劳动报酬有谁索讨
4.社会保险权益有谁保障
……
第四章 填平二无堑沟,推进城乡一体化进程
第三篇 民生工程大拓展
**章 基本公共服务均等化工程,让全民共享改革发展成果
第二章 社会保障工程,破解民生难题
第三章 安居工程,广厦千万凝民心
第四章 就业工程,让每个人端一个好“饭碗”
第五章 生态环保工程,为民众打造世纪乐园
第四篇 政府职能大转型
**章 政府转型基础上的行政体制改革
第二章 改革与转型中的政府角色担当
第三章 努力实现以公共服务为目标的政府转型
第四章 政府转型,实现公权与私权的良性互动
参考书目