在中国共产党第十八届**纪律检查委员会第二次全体会议上,中纪委书记王岐山代表中纪委作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告,习近平总书记在会上做了重要讲话强调:更加科学有效地**腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。并强调指出:反腐倡廉必须常抓不懈,经常抓、长期抓,必须反对特权思想、特权现象,必须全党动手;决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行**决策部署上打折扣、做选择、搞变通;以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督;把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
为贯彻落实习近平讲话精神,《党风廉政建设和反腐败斗争学习读本》着重阐述了党风廉政���设和反腐败斗争的重要性和紧迫性、增强忧患意识风险意识责任意识树立长期作战思想、严明党的纪律特别是政治纪律转变工作作风、坚持有腐必反有贪必肃保持惩治腐败高压态势、推进制度建设加强防腐工作力度、推进惩治和预防腐败体系建设、加强纪检监察队伍建设等,体现了新时期党风廉政建设和反腐败

**章
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性
习近平总书记在中国共产党第十八届**纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话中强调:我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。这就是当前我们党对反腐败斗争形势的基本判断,也是我们党对深入开展反腐败斗争的基本态度。其中:“主流始终是好的”,简短的几个字体现了我们党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础是雄厚的、成就是巨大的;“形势依然严峻”,同样是简短的几个字体现了我们党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的任务是艰巨的、挑战是严峻的;“关键就在‘常’、‘长’二字”,同样也是简短的几个字突出反映了我们党深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是一项值得我们“经常”、“长期”下大气力去做好的、具有重大意义的重要任务;“有腐必反、有贪必肃”,同样还是简短的几个字则表明了我们党加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的勇气是十足的、信心是坚定的。
一、党员干部队伍的主流始终是好的,但反腐败斗争形势依然严峻
怎么看决定怎么干,怎样认识决定怎样实践。正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的基本态势,起码具有以下两方面的意义:一是有利于制定正确的方针政策,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。改革开放以来,我们党有关反腐倡廉一系列正确的方针政策的形成和发展,一系列党规党法的出台和完善,一系列工作举措的制定和实施,一系列阶段性成果的取得和扩展,总之一句话党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的一个基本原因,就是正确地分析了每一时期党风廉政建设和反腐败斗争形势的结果。二是有利于统一认识、统一思想,增强广大干部群众反腐败的信心。党风廉政建设和反腐败斗争,是一场需要全党全民团结作战、长期作战的“人民战争”和“持久战争”。如果人们对党风廉政建设和反腐败斗争的认识反差很大,就难以形成强大的合力。因为如果把腐败现象看得过轻,就难以深入开展反腐败斗争,甚至会放纵腐败现象的发展;如果把腐败现象看得过重,就难以增强反腐败的积极性,甚至会对反腐败丧失信心。虽然对党风廉政建设和反腐败斗争在认识上不正确的观点可能有多种多样的不同表现形式,但*终结果都是一样的,那就是导致党和**的严重灾难。只有对党风廉政建设和反腐败斗争有正确的认识,对党风廉政建设和反腐败斗争的形势有正确的判断,才能制定和实施深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的正确方针和有力举措,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。那么我们应当如何正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的现状呢?
(一)党员干部队伍的主流始终是好的
中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。
从我们党的本质上来看,广大党员干部是能够自觉做到远离腐败、拒绝腐败,勇敢地同腐败现象作斗争的。因此,党员干部队伍的主流始终是好的。这除了从理论上的论证之外,更有力的证明就是我们**经济社会的发展成就以及由此带来的人民生活水平的提高。改革开放以来,我国之所以能够以世界上其他**少有的速度快速发展,特别是从经济上成为世界第二经济大国,人民生活基本上达到小康水平,根本原因就在于党的正确领导,而党的正确领导又来源于党的建设的加强,来源于广大党员干部先锋模范作用的发挥。
从党的反腐倡廉建设和反腐败斗争方面来看,我们党不断加大力度、创新举措,在一定程度上促进和保证了党员干部队伍主流始终是好的。在党**、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,严格执行党风廉政建设责任制,大力加强以保持党同人民群众血肉联系为**的作风建设,大力加强以完善惩治和预防腐败体系为**的反腐倡廉建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。在实际工作中,加大监督检查力度,推动**重大决策部署贯彻落实;扎实推进党的作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系;加强反腐倡廉宣传教育和廉洁自律工作,进一步规范领导干部从政行为;健全制约监督机制,促使领导干部正确行使权力;深化制度建设和改革创新,提高**腐败工作水平;深入开展专项治理,解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题;坚决查办违纪违法案件,维护党纪国法的严肃性,特别是**查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,涉案人员职级不高但数额巨大、影响恶劣的案件,以及发生在群众身边的腐败案件。这在很大程度上对广大党员干部起到了教育、挽救、警示和震慑作用。具体说来,党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成就主要有以下几个方面:
(1)在反腐倡廉理论方面:从邓小平提出的“执政党的党风问题是攸关党的生死存亡的问题”的论断,到江泽民强调的“反对腐败是关系党和**生死存亡的严重政治斗争”,再到胡锦涛反复强调的“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”,特别是党的十六大以来创新性地提出了“反腐倡廉建设”的新概念,从而把反腐倡廉从党风建设中的一项工作上升为和党的思想、组织、作风、制度相并列的党的建设新的伟大工程的重要组成部分。
(2)在反腐败的方针方面和举措方面:改革开放以来,我们党对反腐败的决心是大的,方针是正确的,措施是有效的。从我们党开展反腐败斗争的基本方针来看,经历了一个不断完善的过程。从坚持“标本兼治”方针的提出,到坚持“标本兼治、综合治理”方针的丰富,再到坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的不断完善。从我们党反腐败斗争的举措来看,从在整个改革开放过程中都要反对腐败,到既要树立持久作战的思想,又要一个一个地打好阶段性战役;从一靠教育、二靠制度,到教育是基础、法制是保证、监督是关键;从加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,到扎实推进惩治和预防腐败体系建设,努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合;从各级党委高度重视,到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败工作格局;从着力抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风,到严格执行党风廉政建设责任制、加强廉政文化建设、完善巡视制度、对任何腐败分子都必须依法严惩决不姑息,等等,都对腐败行为进行了有力的惩处。
(3)在反腐倡廉制度建设方面:仅党的十七大以来出台的有关反腐倡廉的党内法规就相当丰富,择其要就有:《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强和改进巡视工作的若干意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等等。
(4)在反腐倡廉实践方面:近年来我国的反腐败斗争、党的反腐倡廉建设正在呈现逐步深入、健康发展的态势。这主要表现在:
反腐败的力度不断加大。既抓“小老鼠”,也打“大老虎”。不论职务多高,只要搞腐败,就一查到底,绝不手软。仅2009年,就大张旗鼓地查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等一批大案要案。2010年,在党**、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神,加强对**重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决查处违纪违法案件,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,加大对领导干部的教育和监督力度,深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新,进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,反腐倡廉建设和反腐败工作取得了突出成效。
人民群众对反腐败的满意度不断提高。**统计局连续多年的调查显示,2003年以来,群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升,从51.9%提高到69.2%,群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从68.1%上升到82.6%。
国际社会对我国反腐败的评价积极肯定。不少国际人士对我国反腐败成效给予了积极评价,其中一位国际反腐专家曾说,中国反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口*多的**解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。
这一切,都凸显了我们党对反腐倡廉在认识上更加深化,在制度上不断完善,在实践上不断深入,在科学性上不断提高,从而形成了反腐倡廉建设的合力,把反腐倡廉建设和反腐败斗争推进到了一个新水平。
(二)反腐败斗争形势依然严峻
从实践中来看,党内产生不正之风和腐败现象不可避免,开展党风廉政建设和反腐败斗争的任务还很艰巨。因而坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。当前,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。
(1)据“透明国际”2012年度全球清廉指数排名表显示,在被排名的176个**和地区中,中国的清廉指数排在第80位。当然,我们不能茫然地去相信这种排名,并被这种排名所束缚,但是要通过这个排名来清醒地看到,我们党开展反腐败斗争的重要性和紧迫性。因为在和平建设时期,如果有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个。
(2)在党的十八大上,中纪委的工作报告中指出:在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。当前,腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发,有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多,特别是**干部中发生的腐败案件影响恶劣;腐败行为更加复杂化、隐蔽化,监督机制和预防腐败手段还不健全,揭露和查处难度加大;一些领导干部利用职权或职务影响,为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出;少数领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,缺乏艰苦奋斗精神,严重脱离群众,形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重;个别领导干部无视党纪国法,甚至严重违法乱纪。反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。
也是在党的十八大上,中纪委的报告中指出:2007年11月至2012年6月,全国纪检监察机关共立案643759件,结案639068件,给予党纪政纪处分668429人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。全国共查办商业贿赂案件81391件,涉案金额222.03亿元。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。这些数字向我们透露出两个方面的信息:一是表明了我们党反对腐败的坚强决心,体现了我们党反对腐败的巨大成就。二是表明腐败现象还比较严重,反腐败任重道远。
总之,在反腐败斗争中,一定要有正确的出发点,即客观、公正,坚持正确的立场,出于对党的负责、对**前途命运的关心,而不是出于个人对某一具体事件的情绪。要善于用历史的眼光去看,即一个**处在社会转型、经济快速增长的变革阶段,往往是腐败现象易发高发多发时期,随着社会制度以及经济、政治体制转型的不断成熟,腐败会得到有效遏制,克服反腐败斗争的“速胜论”和“悲观论”。要善于用辩证的眼光去看,既要看到反腐败斗争形势严峻、任务艰巨,更要看到反腐败斗争不断取得的新成果,从而既高度重视反腐败斗争,又增强反腐败斗争的信心。要善于多视角地看,做到“四个结合起来”,即把“从下往上看”与“从上往下看”结合起来;把自己的感受同党和政府的判断以及社会舆论、专家评价结合起来;把腐败分子在强大的反腐败斗争压力下有收敛的一面同其变换花样、变本加厉的一面结合起来;把反腐败斗争取得的阶段性成效与反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性结合起来,从而坚持全面性,避免片面性。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(三)新一届**领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争放在更加重要的位置
党的十八大选举产生的新一届**领导集体,对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视,其具体表现在*近一段时间内,习近平总书记和**政治局对党风廉政建设和反腐败工作的认识和部署方面。
一是习近平同志以总书记身份**次面向媒体讲话就表明必须下大气力解决党内存在的各种问题,尤其是贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。2012年11月15日,这是党的十八大闭幕后的**天,也是习近平同志以中共**总书记的身份**次接见中外媒体记者、发表讲话。就是在这次讲话中,习近平总书记讲得*多的一个词是“人民”,讲得*实的一个词是“责任”,讲得*鲜明的一个观点就是:人民对美好生活的向往,就是我们的责任。为了履行好这个“责任”,习近平总书记强调“打铁还需自身硬”。为了使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,习近平总书记强调:坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风。于是,习近平总书记客观而清醒地分析新形势下我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题,尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题。在这里,习近平总书记向我们全党全民乃至全世界透露出一个重要信息,那就是贪污腐败是当前党内存在的四大突出问题之中*严重的问题,必须下大气力解决。这就表明了我们党解决贪污腐败和党风不正问题,虽难度之大但信心十足,使广大人民群众对我们党加强党风廉政建设,取得反腐败斗争的新胜利,进一步鼓舞了斗志,充满了信心。
二是出台改进工作作风的“八项规定”。中共**政治局2012年12月4日召开会议,审议**政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:一是改进调研:轻车简从,不安排宴请;二是改进会风:未获批不出席剪彩奠基;三是规范出访:一般不安排留学生迎送;四是改进文风:可发可不发的一律不发;五是改进警卫:一般情况下不得封路;六是改进报道:是否报道要看新闻价值;七是文稿发表:除安排外不得题词出书;八是严守廉政:严格执行住房用车规定。“八项规定”体现了**从严要求、从严治党的根本要求,反映了**改进工作作风的坚定信念,反映出中国未来施政的动向。“八项规定”是**向全党和全国人民作出的一个庄严承诺,特别是“八项规定”出台后,新一届**领导集体特别是习近平总书记,以身体力行的方式,为端正党风政风率先垂范,必然极大地推动党风廉政建设的进一步加强。
三是研究部署反腐败工作。为进一步加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争,中共**政治局于2012年12月31日召开了由中共**总书记习近平亲自出席并主持的专题会议,听取**纪律检查委员会工作汇报,研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出,党的十八大科学判断反腐败斗争形势,对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新部署。新形势下,反腐败斗争形势依然严峻,少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,**浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是**干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既坚定果断刹风整纪,加大办案力度,坚决遏制腐败现象蔓延势头,又树立长期作战思想,注重深化改革,健全体制机制,加强源头治理,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
会议强调,2013年,各级党委、政府和纪检监察机关要以党的十八大精神为指导,认真学习贯彻习近平同志关于反腐倡廉的重要论述,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面推进惩治和预防腐败体系建设,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决反腐倡廉中的突出问题,明确**、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
会议要求,坚决维护党章的权威性和严肃性,加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查,加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,维护党的集中统一。认真落实**关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,严格执行廉洁从政有关规定,反对形式主义、官僚主义,坚决制止**浪费。把监督执行八项规定作为经常性工作,制定监督检查办法和纪律处分规定,强化日常监督,做到出实招、动真格、见实效。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查办违纪违法案件,保持惩治腐败高压态势。加大预防腐败工作力度,加强反腐倡廉教育,强化对权力运行的制约和监督,推进反腐倡廉法规制度建设。加强基层党风廉政建设,深入开展纠风和专项治理,认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍,树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
四是召开第十八届**纪律检查委员会第二次全体会议,对党风廉政建设和反腐败工作分析形势、总结经验、提出任务。2013年1月22日中国共产党第十八届**纪律检查委员会第二次全体会议,习近平总书记作了重要讲话。全会指出,党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署,十八届一中全会以来习近平同志一系列重要讲话对加强反腐倡廉提出明确要求。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪,坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
全会强调,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要按照党的十八大部署和要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决反腐倡廉中的突出问题,明确**、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。为此,要做好以下几个方面的工作。一是坚决维护党章的权威性和严肃性;二是不折不扣落实**关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”;三是坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬;四是用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。
全会强调,坚决惩治和有效预防腐败,是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制,担负起反腐倡廉的政治责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
二、加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争是完成党的历史使命的重要保证
2013年1月22日,中共**总书记、中共**军委主席习近平在第十八届**纪委第二次全体会议上指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。这就明确了全面加强党的建设特别是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的**重要性和紧迫性,同时也深刻昭示着在今天新的形势、新的任务历史条件下,只有深入开展党内廉政建设和反腐败斗争,才能使我们党成为在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现中华民族的伟大复兴提供坚强的领导主体。
(一)实现党的十八大确定的各项目标任务必须把我们党建设好
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会确定了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局,规定了我们党在当前和今后一个时期经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各个方面的基本任务。2012年11月17日,习近平总书记在第十八届中共**政治局**次集体学习时的讲话中指出:强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的**要务,始终代表中国先进生产力的发展要求,坚持以经济建设为**,在经济不断发展的基础上,协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。我们要按照这个总布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。只有把我们党建设好,党员干部党性强、党风正,以人为本、执政为民,清正廉洁、反对腐败,才能带领全国人民完成党的十八大确定的各项目标任务。
(1)推进经济持续健康发展。经济建设是党和**全部工作的**,经济建设是政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的基础。坚持以经济建设为**是我们党在整个社会主义初级阶段的**任务,是建设中国特色社会主义的**任务。所以党的十八大特别强调:以经济建设为**是兴国之要。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢**繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。
从当前来看,坚持以经济建设为**,就是要以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,使发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。具体到经济发展目标,就是到2020年实现“两个倍增”,即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是对全面建成小康社会在经济建设方面的新要求。为此,要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,完善宏观调控体系,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。要转变经济发展方式,改善经济结构;大幅提高科技进步对经济增长的贡献率,进入创新型**行列;构建现代产业发展新体系,使工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著;继续实施区域总体发展战略,充分发挥各地区比较优势,区域协调发展机制基本形成;培育开放型经济新优势,使对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。
(2)推进人民民主不断扩大。人民民主是社会主义的生命。这是我们党对人民民主与社会主义之间关系的*深刻认识,因此,我们党在领导社会主义革命、建设的过程中,在推进中国特色社会主义事业的进程中,始终高扬人民民主的光辉旗帜。可以说,社会主义完善和发展的过程,就是人民民主完善和发展的过程。今天,我们建设中国特色社会主义,必须进一步发展党内民主,并以党内民主带动人民民主,同时党内民主、人民民主的进一步发展,也就能进一步坚持和发展中国特色社会主义。
在实践中,我们以坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为原则,健全和完善各种民主制度,如人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及群众自治制度,发展基层民主,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权;我们实施推进依法治国,加强社会主义法治建设,加快建设社会主义法治**。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威;推进依法行政,深化司法体制改革,加强政法队伍建设,深入开展法制宣传教育;各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。正是坚持走中国特色社会主义民主政治发展道路,才使我国的社会主义焕发出新的光彩。
我们要充分认识到,只有不断扩大社会主义民主,才能为建成全面小康社会提供主体力量和政治保证。同时我们也要深刻认识到,到2020年我国全面建成小康社会之时,必将是民主制度更加完善,民主形式更加丰富,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障之时。这就要求我们在建设中国特色社会主义实践中,一要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现**各项工作法治化。二要继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。三要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和**活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治**,发展社会主义政治文明。四要更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理**;更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在**治理和社会管理中的重要作用,维护**法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。五要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。
(3)建设社会主义文化强国。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高**文化软实力,发挥文化**风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,建设社会主义文化强国。
建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力。一要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术民主、艺术民主,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流,开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、中华文化国际影响力不断增强的新局面。二要更好保障人民基本文化权益,让人民共享文化发展成果。这是我们推动社会主义文化大发展大繁荣的基本目的,也是党的全心全意为人民服务根本宗旨的体现,还是提高人民群众文化素质的基本条件,更是人民群众对自己劳动创造的文化成果的自然回归,因而是增强全民族文化创造活力的重要基础。
建设社会主义文化强国,根本是加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系,包括马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想主义,以爱国主义为核心的民族精神和以开拓创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观四个方面的内容。从这四个方面的内容可以看出:社会主义核心价值体系是中国共产党的精神旗帜,是全党和全国人民团结奋斗的思想基础。建设社会主义核心价值体系,有利于引导全社会塑造良好的思想道德,有利于增强民族凝聚力,提高民族竞争力。因此,要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中,以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系��深化。要加强思想道德建设和党的优良传统、民族**文化传统教育,大力弘扬民族精神和时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。
建设社会主义文化强国,要进一步深化文化产业改革,促使文化产业成为国民经济支柱性产业,社会主义文化强国建设基础更加坚实。要进一步深化文化事业改革,增强文化为人民服务的社会效益。要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。
(4)推进人民生活水平全面提高。提高人民物质文化生活水平,是建设中国特色社会主义的根本目的。在中国特色社会主义总体布局中,社会建设与人民生活水平联系*为直接,因为社会建设的内容,涵盖了每个人生活和工作的方方面面,包括了都须臾不可离开的吃穿住行、生老病死,从而使保障和改善民生是社会建设的**。所以,在党的十八大报告中,胡锦涛同志讲到:要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民*关心*直接*现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。
加强社会建设,必须坚持立党为公,执政为民,不断提高党的执政能力。要致力于能力建设和制度创新,健全科学决策、民主决策、依法决策机制,从源头上减少矛盾。群众利益无小事,诸如征地、拆迁、就业、社会保障等问题,都是关涉群众切身利益的重大民生问题,决策时要慎之又慎,努力使之科学化、民主化。必须更加关心困难群体的生产生活,下大力气解决就业、社会保障、基本公共**和义务教育中关系老百姓切身利益的问题。
加强社会建设,必须不断促进公平正义,化解各种社会矛盾。公平与正义是构建社会主义和谐社会的基本价值取向,尤其在当前,要更加注重社会公平,更加强调利益协调,更加关注困难群体,更加重视共同富裕。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体系,让全体人民共享改革和发展的成果。从而激发全社会的创造活力,让改革得到更加广泛的社会支持。当前,在改革的攻坚期,发展的关键期,社会的转型期,表达不同利益诉求的群体性突发事件会增多,这对我们党增强化解各种社会矛盾、保持社会稳定的能力提出了更高要求。为此,要建立有效的社会利益协商和表达机制,使普通百姓的诉求有畅通表达的渠道,并把群众的意愿作为想问题、定政策、办事情的基本依据,从根本上防止和避免群体性突发事件的发生。
加强社会建设,要大力发展社会事业,努力实现公共服务的均等化。现在,公共教育体系、公共卫生体系、社会救助体系、社会保障体系、社会保险体系、社会危机处理体系等比以前都有很大发展,但其完善程度还不高,与群众的要求还相差甚远,各项社会事业的总体发展相对滞后。只有在经济发展的基础上,大力发展社会事业,才能使全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,就业更加充分,收入分配差距逐渐缩小,社会保障全民覆盖,真正使百姓安居乐业。
加强社会建设,必须加快推进社会体制改革,围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这就明确了社会体制改革的基本任务,其中*为重要的要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的社会主义社会管理新格局,因为这是实际抓、管社会建设和社会体制改革的主体力量。
(5)推进资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这是对全面建成小康社会在生态建设方面的新要求。只有在推动经济社会发展的同时,加强生态文明建设,才能为经济发展提供资源环境保障,使人民群众的生存环境更加**优美。实现这一新要求,要加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
大力推进生态文明建设,要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约**、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态**格局。提高海洋资源开发能力,坚决维护**海洋权益,建设海洋强国。
大力推进生态文明建设,要全面促进资源节约。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保**能源**。加强水源地保护和用水总量管理,建设节水型社会。严守耕地保护红线,严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
大力推进生态文明建设,要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设,加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为**,强化水、大气、土壤等污染**。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。
大力推进生态文明建设,要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度,完善*严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。
可见,党的十八大提出建设中国特色社会主义“五位一体”总布局,是对建设中国特色社会主义的重要部署;符合中国特色社会主义全面发展的内在要求,符合深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期的实践需要,符合人民群众的意愿。全党同志必须以更大的政治勇气和智慧,埋头苦干、顽强拼搏,以坚强的党性和优良的党风赢得广大人民群众,为实现全面建成小康社会的奋斗目标创造有利条件。
……

习近平在十八届**纪委二次全会上发表重要讲话强调
更加科学有效地**腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
中国共产党第十八届**纪律检查委员会第二次全体会议公报
(2013年1月22日中国共产党第十八届**纪律检查委员会
第二次全体会议通过)
党要管党·从严治党
——一论学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话
深入反腐·取信于民
——二论学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话
铁的纪律·党的团结
——三论学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话
改进作风·踏石留印
——四论学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话
有腐必反·有贪必肃
——五论学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话
**章 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性
一、党员干部队伍的主流始终是好的,但反腐败斗争形势依然严峻
二、加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争是完成党的历史使命的重要保证
三、加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争是党的建设伟大工程的重要组成部分
第二章 增强忧患意识、风险意识、责任意识,树立长期作战思想
一、毛泽东反腐倡廉的思想和实践
二、邓小平党风廉政建设思想和实践
三、江泽民关于反腐倡廉思想和实践
四、胡锦涛关于党风廉政建设的思想和实践
五、反腐倡廉必须经常抓、长期抓
第三章 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全面推进惩治和预防腐败体系建设
一、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针
二、健全和完善惩治和预防腐败体系
三、“把权力关进制度的笼子里”
第四章 严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变工作作风
一、严明党的纪律是党的事业取得胜利的重要保证
二、严明党的纪律首先是严明政治纪律
三、遵守经济纪律是当前严肃党的纪律的**
四、形成严肃党的纪律的强大合力
第五章 坚决维护党章的权威性和严肃性,维护党的集中统一
一、党章在党内具有至高无上的地位
二、《中国共产党章程》与时俱进的建设历程
三、坚决维护党章的权威性和严肃性
第六章 严格落实“八项规定”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统
一、全面落实改进工作作风的“八项规定”
二、大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神
三、各级领导干部要做改进工作作风、密切联系群众的模范
第七章 坚持有腐必反、有贪必肃,保持惩治腐败高压态势
一、充分认识腐败的社会危害性
二、有腐必反、有贪必肃是党一贯坚持的鲜明政治立场
三、始终保持有腐必反、有贪必肃的高压态势
第八章 加大预防腐败工作力度,推进反腐倡廉法规制度建设
一、建设马克思主义学习型政党是预防腐败的根本
二、加强党员干部教育是预防腐败的基础
三、加强监督制度建设是预防腐败的关键
第九章 加强基层党风廉政建设,深入开展纠风和专项治理
一、加强基层党风廉政建设是加强党的反腐倡廉建设的基础
二、加强基层党风廉政建设重要的是促进农村和国有企业基层干部清正廉洁
三、深入开展纠风和专项治理工作
第十章 用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍,树立纪检监察干部良好形象
一、全面提高纪检监察队伍的整体素质
二、认真总结和运用反腐倡廉建设的基本经验
三、切实履行在加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争中的职责
附录
中国共产党章程(中国共产党第十八次全国代表大会部分修改,2012年11月14日通过)
中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则
中国共产党纪律处分条例
农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)
国有企业领导人员廉洁从业若干规定

学习贯彻习近平在十八届**纪委二次全会讲话