新一届政府究竟会制定什么样的改革方案，继续保持中国经济增长的动力，实现从中等收入向高收入的跨越。这是全世界共同关注的焦点，因为它不仅关系到中国的未来走向和全球经济地位，也关系到每一位和中国息息相关者的经济利益。国务院发展研究**经过深入研究和讨论，为下一步改革提出了简称为“383”方案的改革设想。这一方案提出了着力推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的三位一体改革思路。在此思路指导下，设计了八个**领域的改革，这个八个领域包括行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放。*���，针对这八个改革领域设计了三组关联性较强的改革组合，作为改革的突破口，同时对改革的时间安排提出了三阶段推进建议。
对关心中国经济改革的众多读者来说，本书是把握中国未来10年改革方向不可或缺的指南。 新一轮改革的战略和路径(国务院发展研究**(国研**) 主任李伟与**发改委副主任刘鹤担纲领衔，国研**多位**专家参与写作,为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。)_国务院发展研究**课题组_中信出版社_

总报告
新一轮改革的战略和路径
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三位一体改革思路、八个**改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的战略和路径。
一、新形势下深化改革的必要性和紧迫性
1?改革开放30多年，我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化
经济保持了年均10%左右的快速增长，经济总量跃居世界第二位，**综合实力显著增强，人民物质和文化生活水平大幅度提高，由一个低收入**进入上中等收入**行列。从国际上看，我国的发展改变了全球经济格局，为世界经济增长和繁荣稳定做出了重要贡献。
2?这些成就的取得，取决于多种因素，*重要的是实行了改革开放，确立了社会主义市场经济体制
全国统一的市场体系基本形成，绝大多数产品供求由市场决定；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，现代企业制度建设取得重要进展；宏观经济调控架构初步形成，调控手段和经验逐步丰富；对外开放持续推进，成功融入全球分工体系。这些深刻的体制变迁，极大地解放和发展了社会生产力，推动了我国从农业社会向工业社会、从计划经济向市场经济、从封闭经济向开放经济的历史性重大转变。
3?当前，我国站在了社会主义现代化建设的历史新起点上
从国际上看，全球经济仍处在金融危机引发的大调整、大转型之中，复杂性和不确定性上升，但仍有可能争取较长时期对我国发展有利的外部环境。从国内看，我们仍处在大有可为的战略机遇期，但内涵和条件已经和正在发生重要变化。经济将从高速增长阶段转向中速增长阶段，面临的挑战和风险不同以往。党的十八大明确了到2020年全面建成小康社会的新要求，同时提出了全面深化改革开放的新任务。现阶段我国经济社会发展中的深层次体制和政策弊端，使不平衡、不协调、不可持续的问题难以从根本上解决，有些矛盾还可能激化。另一方面，现行体制也难以适应未来将会发生很大变化的新形势、新任务。实现全面建成小康社会和更长远的发展目标，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。
4?深化改革是防控风险、守住底线，实现稳定发展的必然选择
随着经济增长阶段的转换，潜在经济增长率下降，原来在高速增长时期被掩盖和后推的矛盾与风险将会显露。我国企业普遍存在速度效益型特征，增速短期内快速回调将会引发效益大幅下跌，甚至出现大面积亏损，从而加剧金融和财政风险。随着我国参与全球分工程度的加深，与世界经济的互动明显增强，在世界经济波动对我国国内经济影响加强的同时，我国经济波动也会对世界经济稳定产生重要影响。在经济增长阶段转换期，容易出现预期混乱，经济运行中的不稳定、不确定和脆弱性明显增加。特别是高速增长惯性引导下的扩张行为，很可能导致增长的大起大落。必须通过深化改革，形成稳定预期，防止出现大的波动，保持经济增长阶段的平稳转换，控制系统性风险的累积和引爆，守住经济稳定运行的底线。这是新一轮深化改革的紧迫性之所在，也是改革所要达到的首要目标。
5?深化改革是释放潜力、转型升级，实现创新发展的必然选择
增长阶段转换，并不仅仅是增长速度的改变，更重要的是增长动力和发展方式的实质性转变。国际经验表明，如果新旧增长动力的接替不成功，中速增长也难以保住。与过去30年主要依靠农业劳动力向非农产业转移实现效率提升不同，今后提升效率的**将转向产业内部，通过行业内的竞争和重组、淘汰低效率企业得以实现。如果说过去主要靠“铺摊子”，今后将**靠“上台阶”。必须通过深化改革，完善产品和要素市场，纠正资源错配和扭曲，释放被**的增长潜力；更重要的是，要更多地依靠市场力量，通过企业和个人的分散试错，拓展创新空间，使经济增长由主要依托低成本要素组合优势，转向更多地依托产业升级和创新驱动。
6?深化改革是机会公平、激发活力，实现包容发展的必然选择
现阶段我国经济社会发展中存在的城乡和地区发展不平衡、基本公共服务不均等、收入差距拉大、内需相对不足等突出矛盾，都集中反映为机会不均等、公平正义受到损害。当经济增长转向依托创新驱动时，将比以往任何时候都更加需要调动企业和个人的积极性和创造力。必须通过深化改革，在减贫、教育、就业、创业、晋升等方面创造公平环境，在扩大横向流动的同时，增强纵向流动性；切实推进权利公平、机会公平、规则公平，让每一个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。
7?深化改革是增创优势、合作共赢，实现开放发展的必然选择
随着要素成本上升、重要产品历史需求峰值出现和资源环境约束加强，我国延续30多年的低成本要素组合优势正在减弱，国际竞争力受到发达**和其他新兴经济体的两头挤压。国际经济正在经历重大结构调整，新技术、新产业革命初现端倪。新兴经济体特别是我国经济实力的相对上升，为国际经济秩序和治理结构调整提供了重要契机。必须通过深化改革，抓住国际经济政治结构大调整的有利时机，加快提升我国在全球产业链中的位置，增创新的竞争优势，在国际经济秩序和治理结构改革中发挥更具建设性的作用。

过去三十年改革开放的经验表明：每一轮重大改革的出台，不仅决定**的命运，也会影响我们每一个普通人的方方面面：我们的投资创业和就业机会，我们的储蓄、房产和其他资产的价值，我们的柴米油盐酱醋，乃至我们的个人自由和权利！