公共经济学被经济学家们称为“经济学的令人激动和富于挑战性的分支”。
既然**要为社会成员提供公共品，就派生出围绕提供这类物品的一系列问题，如为何提供、为谁提供、怎样提供、提供多少以及提供何种标准的公共品等等，也包括如何相应筹集、分配和管理所需资源的问题。
本书是“高等院校风险管理与保险专业规划教材”之一，该书共分15个章节，对公共经济学的基础知识作了全面系统地介绍，具体内容包括市场竞争机制与经济效率、市场失灵与政府参与、预算制度、租税的生产力效果、社会保障转移支付、经济稳定政策的应用等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

**章 市场竞争机制与经济效率
**节 帕累托*优状态
自从亚当·斯密（Adam Smith）以来，市场竞争机制在资源有效配置方面所起的作用和优势，一直被重视。根据亚当·斯密的理论，民间部门（即家庭和企业）在追求利润的经济活动过程中，在所谓市场的“看不见的手”（invisible hand）的作用下，利润主要集中在具有比较优势的企业部门。在自由市场经济体制中，所有经济主体都通过自由交换为前提的自由竞争，实现社会产出价值的*大化并获取利润。
福利经济学领域里的大部分理论从交换利益、比较优势、经济效益等基础概念出发，明确产出价值*大化概念等方面作出了贡献。
现代福利经济学领域里*基本的理论是由意大利经济学家帕累托（vilfredo pareto，1848-1923）导出的帕累托*优（Pareto optimality）理论。帕累托*优（Pareto optimum）是指不使他人境况变坏就不能进一步提高自己效用的资源配置状态。即，要使一个人的境况变好，惟一的办法就是使另一个人的境况变坏。帕累托效率一般用作评价资源配置合理性的标准。如果资源配���没有达到帕累托效率水平时，就可以在不伤害其他任何人的情况下，使另一个人的境况变好。按照帕累托效率标准来看，这是一种“浪费”的资源配置。经济学家们在使用“效率”一词时，一般暗指的是帕累托效率。与帕累托效率概念相关的，还有帕累托改进的概念。帕累托改进是指在不使任何人的境况变坏的情况下，能使某人的境况进一步变好的这种资源的重新配置过程。实际上要实现帕累托*优资源配置是极其困难的。但是，在评价资源配置状态是否有效时，作为评价标准帕累托*优的概念极为有用。如，在资源配置过程中，其配置的结果没有恶化任何人的经济状况，但至少有一个人的经济状况变好，那么，可以说实现了帕累托改善。帕累托*优状态是再不可能实现帕累托改进的状态。
但是，遗憾的是经济领域里的大部分变化，其结果必然造成一部分人的状况变好的同时，造成另一部分人的状况变坏。所以，我们不能一概地使用帕累托效率标准来评价所有经济状况的变化。这也是福利经济学的一个主要问题。经济状况变化的结果，使一部分人的利益增加或减少，这时就要看这种经济状况的变化是否增加了社会总体的经济福利（economic welfare），其判断的标准是比较“获利群体”和“受损群体”的各方的效用总和。换句话说，如果社会经济总福利可以以每一社会成员的效用之和来表示，那么，在判断社会总福利增减与否之前，先通过数据来分析经济状况的变化对每一社会成员带来的利益和损失以及各要素的重要程度。但是，这种分析往往带有主观价值判断。所以，应该更重视研究和分析不同的经济政策，给社会带来的预期效果。
总的来说，在评价资源配置状态时，帕累托*优概念提供了规范标准。帕累托改善的概念可以使我们作出这样一种价值判断。即，资源配置的任何变化都进一步增加社会福利。经济效率的概念是从帕累托效率概念中直接推导出来的，资源有效配置是通过达到帕累托*优状态来实现的。换句话说，没有某部分人的效用损失，就不会有任何人的经济效用的提高。因此，经济效率为“正”时可以说有了帕累托改善。也就是说帕累托改善意味着经济效率的提高。在这里，把社会成员所发生的**上的所有的利益和损失进行加总之后，用货币单位来衡量经济效率的变化。
……

**章 市场竞争机制与经济效率
**节 帕累托*优状态
第二节 竞争市场的效率性
第三节 消费一储蓄（投资）选择：帕累托*优概念的应用
第二章 市场失灵与政府参与
**节 公共品
第二节 垄断与费用递减
第三节 不确定性
第四节 外部性
第五节 税收歪曲经济与市场经济的非效率性
第六节 收入再分配
第三章 公共品理论
**节 公共品的特点——非排他性和非竞争性及市场功能的失灵
第二节 公共品的有效提供
第三节 收入分配
第四章 公共支出的经济分析：费用-效益分析
**节 费用-效益分析基本概念
第二节 费用-效益类型
第三节 意向决策原则
第四节 费用-效益测定
第五节 兑换率的选择和资本的机会费用
第五章 政府规模、结构及膨胀
**节 公共部门的概念和范围
第二节 政府支出规模和结构
第三节 税制结构演变及税负
第六章 预算制度
**节 预算的意义
第二节 预算的功能
第三节 预算原则
第四节 预算制度
第五节 发达**预算制度的改革过程
第七章 课税规范分析：效率性侧面
**节 概要
第二节 课税效率性（或中立性）
第三节 消费者剩余及生产者剩余的测定
第八章 课税规范分析：公平性侧面
**节 公平税负
第二节 利益原则的应用
第三节 能力原则与水平公平：课税标准
第四节 能力原则与垂直公平
第五节 简便性
第九章 租税的生产力效果
**节 财政政策对劳动供给（劳动供给）的影响
第二节 公共支出对劳动供给的影响
第三节 税收对民间储蓄的影响
第四节 财政政策与经济增长率
第十章 社会保障转移支付
**节 社会保障以及分配的公平性和效率性
第二节 *适再分配理论
第三节 社会保险和公平
第四节 社会保障财政
第五节 负所得税
第六节 社会保障制度的演变
第十一章 我国社会保障制度
**节 社会保障制度的意义
第二节 社会保险
第三节 社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助
第十二章 公共经济政策和总需求
**节 政策目标和总需求调整的影响
第二节 国民收入的决定和财政政策（Ⅰ）：外部投资
第三节 国民收入的决定和财政政策（Ⅱ）：内部投资
第四节 财政政策和货币政策的比较
第五节 政策分析
第六节 供给经济学和财政政策
第十三章 经济稳定政策的应用
**节 动态乘数效应
第二节 自动伸缩性作用
第十四章 通货膨胀和财政政策
**节 产出量和价格水平
第二节 需求主导型通货膨胀变化过程
第十五章 公债理论
**节 公债的意义和种类
第二节 公债的功能
第三节 公债管理
参考文献