当前，改善民生、增进人民福祉，有很多的事情要做：加快教育、就业、收入分配、社保、**卫生、食品**等民生领域工作步伐，让民众能更公平、更实在地共享改革发展成果；加快集约、**、**、持续的“农业现代化”建设步伐，让农民尽快富起来；按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，等等。“法治民生系列丛书”，旨在帮助广大读者在**保障和改善民生的战略中，能够实际运用党和**的政策法规，保护好实现好自己的合法权益。
丛书之一《困有所助：农村减贫》，阐述农村减贫的目标任务、农村社会救助制度、专项扶贫和行业扶贫等内容，为培育多元的社会扶贫主体、财政专项扶贫资金确定使用范围、减轻农民负担提供指导意见，可作为相关部门和人员的行业参考工具书。

《困有所助：农村减贫》：
今后一个时期我国扶贫开发的主要任务是什么？
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，今后一个时期我国扶贫开发的主要任务包括以下十二个方面：
1.基本农田和农田水利。到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。
2.特色优势产业。到2015年，力争实现1户1项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱��业体系。
3.饮水**。到2015年，贫困地区农村饮水**问题基本得到解决。到2020年，农村饮水**保障程度和自来水普及率进一步提高。
4.生产生活用电。到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。到2020年，全面解决无电人口用电问题。
5.交通。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80%的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
6.农村危房改造。到2015年，完成农村困难家庭危房改造800万户。到2020年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。
7.教育。到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到80%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。
8.**卫生。到2015年，贫困地区县、乡、村三级**卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作**参合率稳定在90%以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本**服务更加均等。
9.公共文化。到2015年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映1场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。到2020年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个**扶贫开发工作**县（以下简称**县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。
10.社会保障。到2015年，农村*低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。
11.人口和计划生育。到2015年，力争**县人口自然增长率控制在8%0以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，**县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
12.林业和生态。到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1.5个百分点。到2020年，森林覆盖率比2010年底增加3.5个百分点。
……

**编 农村减贫的目标任务
改革开放以来我国农村扶贫开发工作取得了哪些成就？
改革开放以来我国出台了哪些扶贫政策措施？
改革开放以来我国的扶贫战略进行了哪些调整？
我国2011-2020年农村扶贫的总体目标是什么？
“十三五”时期打赢脱贫攻坚战有哪些新要求？
新时期我国扶贫开发工作方针和基本原则是什么？
现阶段我国扶贫工作面临的困难与挑战是什么？
今后一个时期我国扶贫开发的主要任务是什么？
今后一个时期我国扶贫开发的10项**工作是什么？
新时期我国确立了怎样的扶贫开发工作成效考核指标？
我国扶贫标准经历了几次变化？*新的**
扶贫标准是什么？
国际扶贫标准是如何确定的？
联合国千年发展目标是什么？
我国贫困人口数量发生了什么变化？
为什么要给扶贫对象建档立卡？
为什么要实施精准扶贫？
如何更有效地实施精准扶贫？
扶贫到村到户的方式和措施有哪些？
**级贫困县的标准是什么？
“**扶贫开发工作**县”是否有退出机制？
我国农村扶贫对象的范围是什么？
什么是集中连片特困区？国务院划定的
集中连片特困地区有哪些？
592个**扶贫开发工作**县和14个
集中连片特困区是如何认定的？
*新592个**扶贫开发工作**县包括哪些？
我国各个省份扶贫标准是多少？

第二编 农村社会救助制度
我国社会救助制度发展现状如何？
特困人员救助供养制度的总体要求和基本原则是什么？
哪些对象应当纳入特困人员救助供养范围？
什么是农村特困户生活救助？
农村特困户救助和农村*低生活保障制度有什么区别？
特困人员供养包括哪些内容？
特困人员如何申请救助供养？
受灾人员基本生活如何保障？
哪些人员可以申请**救助？
**对特困人员给予什么样的教育救助？
**如何实行住房救助？
……
第三编 农村*低生活保障
第四编 农村五保户供养
第五编 专项扶贫
第六编 行业扶贫
第七编 社会扶贫
第八编 扶贫资金
第九编 减轻农民负担
附录