节新时期卫生工作方针和政策
一、卫生工作方针
《中共**、国务院关于卫生改革与发展的决议》明确提出新时期卫生工作的方针是:“以农村为**、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与、为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务。”
二、新时期我国主要的卫生政策
主要包括:(1)卫生资源政策;(2)医政管理政策;(3)预防保健政策;(4)医学教育政策;(5)医学科技政策;(6)药品管理政策;(7)中医药政策;(8)初级卫生保健政策。
三、我国卫生政策的特点
(1)鲜明的**性与一定的共同性相结合。
(2)部门性与社会性相结合。
(3)强制性与说服性相结合。
(4)相对稳定性与持久稳定性相结合。
第二节卫生法概述
一、卫生法的特点
1.卫生法在形式上的特点
(1)卫生法没有的法典。
(2)卫生法的稳定性较差,在形式上具有富于变动性的特点。
(3)卫生法的法律形式表现为多样化。
2.卫生法在内容上的特点
(1)卫生法的规定具有广泛性。
(2)从内容上说,卫生法也具有易变性。
(3)卫生法是实体法与程序法交织在一起的。
二、卫生法的作用和功能
卫生法作为我国行政法的一个分支,除了具有我国行政法的一般作用和功能外,还具有其自身的作用和功能。这些作用和功能主要表现在以下几个方面:
1.维护社会卫生秩���
一方面,卫生法通过建立市场的卫生秩序,约束市场的卫生主体,规范市场的卫生行为,维护市场的卫生**;另一方面,卫生法通过界定政府干预卫生的范围和程度,使政府对卫生的干预既不窒息市场的活力,也不失控卫生的本质,实现**对卫生的宏观目标。
2.保障公共卫生利益
**发展卫生事业的目的是满足社会卫生的需求,实现公共卫生利益,而要实现这样的目标,需要整合社会卫生资源,组织卫生管理活动。卫生法作为一种手段承担着这样的使命,即通过调整卫生社会关系来保证这一目标的实现。
3.规范卫生行政行为
卫生行政部门是卫生法的主要操作者之一,它代表**运用公共权力维护社会卫生社会关系权利主体的权利,强制卫生社会关系义务主体或责任主体履行其义务、承担其责任,终实现卫生法调整卫生社会关系的目的。
三、卫生法的基本原则
卫生法的基本原则,是指反映卫生法立法精神、适用于卫生法律关系的基本原则。卫生法以增进个人和社会健康、均衡个人和公共健康利益为宗旨,以发展卫生事业、保护患者权利、提高国民健康素质为己任。主要包括以下原则:
1.卫生保护原则
卫生保护原则有两方面的内容:,人人有获得卫生保护的权利。第二,人人有获得有质量的卫生保护的权利。
2.预防为主原则
卫生法实行预防为主原则,首先是由卫生工作的性质所决定的。其次是由我国经济发展水平所决定的。预防为主原则有以下几个基本含义:(1)任何卫生工作都必须立足预防,把预防放在优先地位。(2)强调预防,并不是轻视**。预防与**是一个相辅相成的有机整体。(3)预防和**都是保护人体健康的方法和手段。无病防病,有病治病,**结合,是预防为主原则总的要求。
3.公平原则
公平原则的基本要求是合理配置可使用的卫生资源。公平是配置卫生资源的基础,合理配置卫生资源是公平的必然要求。
4.保护社会健康原则
保护社会健康原则,本质上是协调个人利益与社会健康利益的关系,它是世界各国卫生法公认的目标。
5.患者自主原则
保护患者权利的观念是卫生法的基础,而患者自主原则是患者权利的核心。包括:(1)患者有权自主选择**机构、医生及其**服务的方式;(2)除法律、法规另有规定外,患者有权自主决定接受或者不接受某一项**服务;(3)患者有权拒绝非**性服务等。与此同时,还出现了两个比较明显的趋势:一是患者的权利迅速扩大。一些传统的观念和惯例发生了改变,如患者享有查阅甚至控制本人病历资料的权利等。二是把卫生人员的职责转化为患者的权利。
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