《典型经验选编:坚持把社会效益放在首位、实现两个效益相统一》:
近年来,安徽省从创新国有文化企业考核体系着手,探索实施把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的业绩考核办法,并坚持在改革中深入推进,在实践中不断完善,促进国有文化企业加快发展、做强做优,推动文化产业持续健康发展。
��、健全完善制度体系
在已出台《省属文化企业国有资产重大事项管理暂行办法》《省属文化企业监事会工作规程》等管理制度的基础上,制定出台《省属文化企业“双效”业绩考核及负责人薪酬管理办法》,将社会效益权重提高到50%,为国有文化企业“两个效益”相统一提供制度保障。“双效”业绩考核坚持三个原则:一是两个效益相统一原则。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照国有资产保值增值以及资本收益*大化和可持续发展的要求,考核企业的社会效益、经济效益及负责人经营业绩。二是分类考核原则。充分考虑文化企业的复杂性、文化产品的多样化等因素,按照企业的不同经营范围、资产经营水平和主营业务特点,把共性要求和个性特征结合起来,实行科学分类、精准考核。三是考核与激励约束相结合原则。按照权利、义务和责任相统一的要求,建立企业社会效益、经济效益及负责人经营业绩与激励、约束机制相结合的考核制度,建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
二、科学设置考核指标
在社会效益指标遴选上,立足可量化、能评价、好操作,从坚持正确导向、文化产品创作生产、公共文化服务和社会责任、科技创新和管理、干部人才队伍建设、文化走出去等6个方面,明确考核内容,并将每方面细化为4-5项子指标,分别设置相应分值。其中,文化产品创作生产子指标,主要有获得**级奖项、行业地位、主业发展、审读审看检查通报等4项;公共文化服务和社会责任子指标主要有完成政府公共文化服务任务、列入政府采购项目、参与社会公益事业、为弱势群体提供文化产品或服务等4项;坚持正确导向指标不设分值,出现严重问题的实行“一票否决”。在经济效益指标选取上,按照国有资产保值增值的要求,确定利润总额、净资产收益率、增加值和人均营业收入4项共性指标,同时综合考虑企业盈利能力、运营水平、规模实力及发展能力、社会贡献率,由企业自主选择2项作为分类指标,实行定比考核,**考核生产经营运作情况。
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