纵览农业农村改革四十年的历程，有两条经验很关键。一是赋权，逐步赋权并放活农民与农村产权与自主权。二是市场化，逐渐建立农业与农村市场经济体制。在农业农村改革和乡村振兴的新起点上，赋权和市场化改革的空间仍然很大，将会为乡村振兴提供巨大动力。本书系统梳理了我国农业农村改革中重要的“四梁八柱”，如创新农业经营体制、深入推进农村土地制度改革、完善农村集体产权制度改革、健全粮食价格形成机制与收储制度等，并对深入推进各项农业农村改革提出思路、方向和政策建议。

内容摘要
纵览农业农村改革四十年的历程，有两条经验*为关键。一是赋权，逐步赋权并放活农民与农村产权与自主权。二是市场化，逐渐建立农业与农村市场经济体制。主要表现在，改革农业集体化为家庭承包责任制，赋予农民愈来愈强的土地承包权与经营自主权；逐步赋予农民流转土地经营权的权利，建立并完善土地经营权市场；改革农村集体经营性资产的产权制度，赋予农民对集体资产的股份权能；改革农产品购销（流通）体制与价格形成机制，从计划管制、双轨制到逐步推进市场化；放开农村劳动力政策，实现农村劳动力要素市场化；放松农村投资限制，乡镇企业整合凝聚各类资源促进农村经济全面搞活。 农业农村生产关系现阶段的问题依然是存在束缚生产力发展的制度，主要表现在土地制度、农产品价格形成机制及收储制度等方面。乡村振兴需要制度性供给。当前，制度改革依然有很大的空间，特别是在产权制度和市场经济方面。计划经济向市场经济的过渡在农业农村某些领域还没有完成，市场在土地资源配置、农产品供求以及农业资源配置方面还没有起到决定性作用。 未来乡村振兴道路上，农业农村改革的遵循与方向依然是这两条：**，赋权。赋予、保护、放活农民和农村产权。第二，市场化。建立农业市场经济体系与农村市场经济体系，要坚定支持、坚决贯彻党**提出的加快完善社会主义市场经济体制，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为**的指导思想。农业农村领域不能例外，农村土地制度和农业农村市场化改革不能例外。改革的推进路线上，实践层面要防止不切实际的冒进，政策层面要防止落后于实际的保守。在农村土地制度、农业农村市场经济体制改革上要认准方向坚定往前走，不能因技术性问题改变战略性方向，不能因个案的特殊性否定改革的普遍性，不能因少数人利益影响多数人利益，不能以口号改革、抽象改革、假改革代替实际改革、具体改革、真改革。 在农业农村改革和乡村振兴的新起点上，赋权和市场化改革的空间仍然很大，将会为乡村振兴提供巨大动力。要进一步赋权，改革农村土地制度与集体产权制度，建立健全农村产权制度。要进一步市场化，改革粮食*低收购价政策，建立健全以市场为取向的粮食价格形成机制与收储制度。 本书系统梳理了我国农业农村改革中*重要的“四梁八柱”，如创新农业经营体制、深入推进农村土地制度改革、完善农村集体产权制度改革健全粮食价格形成机制与收储制度等，并对深入推进各项农业农村改革提出思路、方向和政策建议。

目录
综合报告 赋权与市场化 ——农业农村改革四十年的经验与方向 一、赋权与市场化——农业农村改革四十年主要经验/ 二、新时代农业农村改革的理论逻辑、实践空间与改革方向/ 三、乡村振兴道路上赋权与市场化改革的**/
专题一 创新农业经营体制的方向与对策 一、小农生产体制重新确立以来农业经营体制的演变脉络/ 二、对未来农业经营体制演变趋势的不同认识/ 三、创新农业经营体制必须顺应结构性变化大趋势/ 四、创新农业经营体制的总体思路/ 五、创新农业经营体制的政策建议/
专题二 深入推进农村土地制度改革面临的问题和政策建议 一、农村土地制度改革试点成效较好/ 二、深入推进农村土地制度改革面临的主要问题/ 三、深化农村土地制度改革的政策建议/
专题三 梁平县农民承包地退出试验可行 一、梁平县农民承包地退出试验的做法/ 二、承包地退出政策符合进城农民意愿，试验取得预期效果/ 三、建立农民承包地退出制度的探讨与建议/
专题四 关于深化农村宅基地制度改革的思考 一、现行宅基地制度下农村发展面临三个突出问题/ 二、新的发展阶段亟须深化农村宅基地制度改革/ 三、放活宅基地使用权流转，配套推进相关改革和制度建设/
专题五 打破二元土地制度壁垒，打开制度通道， 构建农村集体建设用地入市的制度框架 一、农村集体经营性建设用地入市改革试点成效明显/ 二、农村集体经营性建设用地入市中有待完善的制度/ 三、打破二元土地制度壁垒，打开制度通道，构建农村 集体建设用地入市的制度框架/
专题六 完善集体产权治理机制激活集体经济市场经营活力 一、集体产权改革下的新型集体合作经济发展/ 二、新型集体经济组织的内部治理机制创新/ 三、新型集体经济组织的经营机制创新/ 四、试点改革存在的问题与集体经济发展障碍/ 五、深化集体产权改革、促进集体经济发展的建议/
专题七 完善农村集体产权制度改革政策的建议 一、提高对我国农村集体产权制度改革的核心思想、基本性质 和重要意义的理论认识/ 二、把对农村人口及其劳动贡献和长期投资的登记调查统计作为 推进改革的重要工作/ 三、把开展农村资源性资产和非经营性资产有条件转化为经营性资产 进行股份合作试点作为推进改革的重要内容/ 四、把探索农村集体资产经营新领域推进农村集体经济创新发展作为 推进改革的重要任务/ 五、把加强组织领导协调和建立强有力、专业、**的基层农经管理机构 作为推进改革的重要支撑/
专题八 完善农业补贴政策体系 一、当前我国主要农业补贴政策的现状/ 二、我国农业补贴政策存在的主要问题/ 三、完善我国农业补贴政策的建议/
专题九 粮食市场调控政策改革研究 一、改革开放以来我国粮食市场调控政策的演进/ 二、2004年以来粮食市场调控政策的实施及成效/ 三、现行粮食市场调控政策面临的挑战和问题/ 四、深化粮食市场调控体制和政策改革的建议/
专题十 关于粮食**几个基本问题的辨析 一、粮食**的实质是食物**，食物**的**是粮食/ 二、给粮食自给率减压，科学确定粮食自给率/ 三、人均粮食产量与占有量是反映粮食**的关键指标/
专题十一 构建政策性全国农业信贷担保体系：方向与框架 一、目前进展与问题/ 二、构建**农业信贷担保体系的主要障碍/ 三、现阶段我国政策性农业信贷担保体系的主要任务/ 四、构建我国农业信贷担保体系的基本框架/
专题十二 深化海洋渔业资源产权制度改革促进海洋渔业转型升级 一、我国近海渔业资源过度开发问题突出/ 二、我国近海渔业资源过度开发利用的治理措施及成效/ 三、我国近海渔业资源依然过度开发利用的深层次原因/ 四、深化海洋渔业资源产权制度改革的思路与建议/

系统梳理了创新农业经营体制、深入推进农村土地制度改革、完善农村集体产权制度改革、健全粮食价格形成机制与收储制度等。