《汪伪政权全史》（全三册）是首部完整呈现汪伪政权历史的著作，曾于2006年由上海人民出版社出版，由**历史学家余子道教授担任主编，余子道教授与复旦大学历史系从事中国近现代研究的曹振威教授、石源华教授、张云教授共同编写。全书100多万字，史料详实，全面讲述了汪伪政权的来龙去脉，抗战前期日军在华策划汉奸政权的阴谋，揭露日本侵略者对中国的野蛮侵略和掠夺及对汪伪的操纵利用，抨击汪伪的投降主义理念及他们的卖国行径，分析汪伪政府以军事镇压和政治欺骗来维持反动统治的史实，具体剖析了汪伪政权的政治军事体制、地方政权体制、警政体制和军队、特工等的组建与活动。此次再版，作者对全书内容进行了修订，补充了蕞新研究成果。

撰写本书的目的，是要在系统的全面的史料基础上，梳理和叙述汪精卫集团和汪伪政权的产生、发展和覆亡的历史过程，从政治、军事、经济、文化、外交等各个方面陈述与论析它的基本状况及其历史特征，总结它从出笼到灭亡的必然的命运及其在历史上的教训。这一课题具有多方面的丰富的内容，涉及许多历史问题，需要作深入的研究和探讨。本书作为一家之言，祈求与史学同行们互相交流，共同探讨。如果对于这项学术研究有所创造、有所推进，那就是达到了我们所*热切的愿望了。以下，就关系本书立论基础的若干主要问题，作一些简要的阐述。
一、汪伪政权是日本帝国主义亡华灭华和“以华制华”政策的产物，是
日本进行侵华战争和实行殖民统治的工具。这是无可否认的汪伪政权的基
本史实，是梳理汪伪政权历史的一条基本线索。“以华制华”是日本侵华的
一项长期的政策，扶植与操纵傀儡政权则是实施此项政策的集中表现。日
本在其占领区的统治，是以军事镇压为前提，统合政治、经济、文化和意识形态各个方面，构建其殖民统治的体系，而傀儡政权的登场，是建立其殖民统治的主要杠杆之一。先是纠集汉奸亲日派和各种社会渣滓，成立形形色色
的地方“治安维持会”一类组织，为傀儡政权的雏形。然后，日军操纵下的各类各级“维持会”进而归并扩大，地区性的各级傀儡政权继而粉墨登场。日本炮制了北平伪中华民国临时政府和南京伪中华民国维新政府，并竭力促
使这两者的所谓“联合”；同时，又力图促使唐绍仪、吴佩孚等人“出山”充当“新政府”的首领，其本意是要“树立全国性的新政权”，以取代蒋介石国民政府。但这一企图并未得逞。
汪精卫集团的投降日本和汪伪政权的出笼，是日本对国民党和国民政
府实行“政治诱降”的结果。对于以蒋介石、汪精卫为首的国民党和国民政
府，七七事变后日本的基本方针，是在军事打击和政治诱降两手政策并用之
下，逼迫蒋、汪“转向”，完全接受日本的条件，由国民政府签订城下之盟。但是，日本诱逼蒋介石投降的目的未能达到，而诱降汪精卫却有了结果。当日本认定蒋介石拒绝接受日本的条件和要求、也不放弃抗战和联共的政策，而汪精卫则热衷于在日本的“善邻友好”“共同防共”“经济提携”三原则和“东亚新秩序”的基本政策下，同意接受日本的亡华条件，遂转而采取“倒蒋立汪”的分化政策。汪精卫集团的叛国投敌，被日本视为其“政治谋略”的一大成功。然而，汪精卫一伙在国民政府内并未掌握实权，特别是毫无军事实力，他们转向叛变并未导致“倒蒋”局面的出现，更未使国民政府瓦解。于是，日本又改换策略，企图推动“蒋汪合流”，与之签约，共同接受其亡华条件。日本以诱降蒋介石和促成“蒋汪合流”为目标的“桐工作”和“钱永铭工作”的失败，表明此计又未得逞。日本*后乃扶植接受其亡华条件的汪精卫集团，正式承认了汪精卫南京傀儡政权。
二、汪精卫集团走上叛国投敌、组建伪府之路，有其内外原因，是主客
观因素共同作用的结果。这是一步步的沦落过程。从七七事变前后起，在
日本发动全面侵华战争，中国形成以国共合作为基础的抗日民族统一战线，
全国规模的抗日高潮兴起的条件下，汪精卫一伙是国民党统治**内主张
对日妥协、反对抗战、反对国共合作的主和派。汪精卫一伙潜离重庆、逃往
河内后，他们已成为公开叛离抗日阵营，同日本侵略者携手的投降派。到了
在日本的导演下，沐猴而冠，在南京组建傀儡政府时，汪精卫集团遂*后沦
落为汉奸卖国贼，走上了万劫不复之路。
这一步步地走向深渊，当然不是偶然的。就客观条件而言，日本的军事
进攻所造成的压力和政治诱降所带来的诱惑，是汪精卫一伙走向投敌卖国
之路的外部环境；中国半殖民地性质的社会和国民党内部的不统一以及派
系斗争的长期存在，则是其内部环境。就主观条件而言，汪精卫一派对远东
和世界战略形势及其发展前景的错误认识，对中华民族持久抗战伟力之熟
视无睹，抗战失败主义和反共思想的恶性膨胀以及权力欲的作祟，则是他们
堕落为汉奸卖国贼的内在原因和主观因素。
汪精卫等人在九一八事变、尤其是在长城抗战以后，滋生起一种恐日
病。他们死抱着完全错误的中日关系观，既误判了敌国日本，又错看了自己
的**和民族，视日本为国力强盛而不可战胜，反视中国为落后贫弱而不堪
一击；视日本帝国主义无亡华之心，又视中国无抗日之力、更无战胜日本之
可能。他们完全看不到中华民族的日益觉醒，看不到觉悟了的团结战斗的
人民群众的力量是不可战胜的。他们对中国抗战的国际环境看成漆黑一
团，完全无视国际关系有利于我而不利于敌的前景，也完全看不到世界民主
力量战胜法西斯力量的必然趋势。这种民族失败主义，实为汪精卫一伙走
上叛国投降之路的重要思想基础。正如毛泽东当时指出的，“投降主义根源
于民族失败主义，即民族悲观主义，这种悲观主义认为中国在打了败仗之后
再也无力抗日”。在他们看来，中国抗战必败无疑，与其战败而亡国，倒不如停止抗战，接受日本的条件和要求，而与之达成“和议”，即使是接受何等的屈辱条约也在所不惜。
根深蒂固的反共思想，是汪精卫集团叛国降日的另一个重要思想基础。
汪精卫长期以来坚持反共立场，在抗战以前，是国民党推行“攘外必先安内”政策的主要决策者和主持者之一。七七事变以后，他仍然坚持反共**的
立场，反对国民党转向联共抗日。反共必然要亲日降日。“共同防共”，本来就是日本向国民党政府“政治诱降”的基本条件之一。日本帝国主义用反共作为诱饵、借反共作为条件，来分化国民党、分化抗日阵线。而汪精卫一伙也认定，要反共就必须与日本携手合作。“反共为投降之准备步骤，盖反共之极，势必至于投降，而投降之前，尤必倡言反共，汪精卫之覆辙，其证明也。” 这是抗日民族统一战线条件下，那些坚持“反共之极”的政治人物通常必走之路。反共，是日本当局与汪精卫一伙在政治上的联结点，是汪精卫之流走向卖国之路的一座桥梁和**目标之一。
汪精卫、陈公博、周佛海等人都极富政治野心和个人权力欲，汪精卫更
具有强烈的**欲。企图在中日大战这个时势大变动之中，乘机夺取更大的个人权势与地位，这是他们沦落为汉奸卖国贼的另一个内在原因。汪精卫对于自己在国民党内处于蒋介石以次的地位，是极为不满的。因而，当日本排斥蒋介石，实行“倒蒋立汪”政策，支持他“出山”组建政府时，就一步步
投入日本当局的怀抱。陈璧君说过：“难道当汉奸也坐第二把交椅吗？”恰是汪精卫此种心态的写照。汪精卫其人政治性格多变而反复无常，气度之狭
窄也迥异常人，而且往往好走**： 由慷慨激昂的革命烈士，变异为联袁制清的妥协者；由**反共转为联共，*后又坚决反共；由对日本的主战者，转向为对日投降派；时而联蒋（介石），又时而反蒋，*后又与蒋决裂；由与胡汉民为生死之交的挚友，而分道扬镳转变成视如仇敌。如此等，不一而足，足证其翻云覆雨之政治性格。当然，汪伪政权之下，大大小小汉奸为数不少，他们之所以走上这条道路，往往各有不同的个人动机和具体环境，主客观原因大不相同，其中的政治观念也并非简单划一，情形甚为复杂，这是需要具体分析的。

绪论 **编 从“临时政府”到“蒙疆政府”： 全面侵华战争初期的傀儡政权 **章 日本全面侵华战火下的政治诱降 一、 七七事变前的日本侵华政策 二、 侵华战争的另一手： 对华政治谋略活动（上） 三、 侵华战争的另一手： 对华政治谋略活动（下） 四、 日本军部和内阁策划的船津工作 五、 陶德曼调停： 一次重大的诱降尝试 第二章 华北汉奸政权———北平“临时政府” 一、 北平地方维持会和天津治安维持会 二、 日本陆军策划组建华北伪政权 三、 “中华民国临时政府”在北平粉墨登场 第三章 华中汉奸政权———南京“维新政府” 一、 华中沦陷区初期的汉奸政权 二、“中华民国维新政府”在南京鸣锣开场 三、 “分治合作”的再版：“中华民国政府联合委员会” 第四章 绥察晋地区的傀儡政权———张垣“蒙疆政府” 一、 日军势力向西蒙地区扩张 二、 伪蒙古联盟自治政府挂牌 三、 关东军策划成立“蒙疆联合委员会” 四、 伪满洲国第二：“蒙古联合自治政府” 第二编 汪精卫集团投敌 第五章 以汪精卫为首的国民党主和派 一、 汪精卫的蜕变及其亲日外交的破产 二、 从民族失败主义到民族投降主义 三、 周佛海和“低调俱乐部” 四、 艺文研究会 第六章 走向通敌之路 一、 董道宁赴日投石问路 二、 高宗武暗访东京开辟通敌之路 三、 汪日“重光堂”密谈 第七章 从重庆到河内：通敌之路上的决定性一步 一、 汪精卫决心“跳火坑” 二、 汪精卫、周佛海、陈公博潜离重庆 三、 《艳电》———响应近卫第三次对华声明 四、 军统特务河内刺汪 第三编 汪精卫伪国民政府的成立 第八章 日汪树立“新**政府”的协议 一、 汪精卫潜赴上海 二、 日本的“树立新**政府方针” 三、 汪精卫赴东京谈判组府条件 第九章 以上海为基地的“和平运动” 一、 与王克敏、梁鸿志的初步会谈 二、 制造“和平反共建国”舆论 三、 招降纳叛网罗汉奸 四、 伪国民党“六全大会”的召开 第十章 筹组“新**政府” 一、 南京“三巨头”会谈 二、 日汪“新关系协议”的签订 三、 高宗武、陶希圣中途拆伙 四、 青岛分赃会谈 第十一章 汪伪政权南京“还都” 一、 伪府开张锣鼓———“**政治会议” 二、 南京“还都”闹剧 三、 日汪《基本关系条约》 四、 汪精卫赴日本访问 第四编 伪国民政府的政治体制 第十二章 **政权的政治体制 一、 袭用中华民国“法统”旗号 二、 “**政治委员会”和“*高国防会议” 三、 “五院制”的“国民政府” 四、 外交体制与前期外交活动 五、 日本对汪伪政府的控制 第十三章 地方政权体制 一、 “高度自治”的伪华北政务委员会 二、 省级地方政权 三、 省辖市与特别市的设置 四、 县级政权体制 第十四章 警政体制和警察机关 一、 “警政部”和“内政部警政总署” 二、 省（市）警政体制和警察机关 三、 从“上海市大道政府警察局”到“上海特别市警察局” 四、 上海“沪西特别警察总署” 第十五章 汪伪国民党和伪三民主义 一、 “党务整理案”和省市党部组织的筹建 二、 汪记国民党的伪三民主义 三、 “实施宪政”的鼓噪及其破产 第五编 汪伪政府的军队和特工 第十六章 汪伪集团军事力量的形成 一、 河内、上海的汪伪军事委员会 二、 建军交涉及治安协定 三、 招降纳叛的组军方针 四、 “和平、反共、建国”的建军宗旨 五、 创办“**陆军军官训练团” 第十七章 伪军的建立及其初期的发展 一、 汪伪政府的军事体制 二、 汪伪**和地方军事机关 三、 “**陆军军官学校”的创办 四、 汪伪**方面军的建立 五、 汪伪**、第二集团军的建立 六、 河南、山东地区伪军的组建 七、 湖北、广东地区伪军的组建 八、 伪南京警卫部队和宪兵司令部的建立 九、 伪海军和空军的建立 十、 伪华北绥靖军的改建 第十八章 对英美“宣战”后伪军的扩建与整编 一、 汪伪战时军事体制的强化 二、 国民党军队的大批投汪 三、 汪伪第二方面军的建立 四、 汪伪第三方面军的建立 五、 汪伪第二十四集团军的建立 六、 汪伪第二集团军的组成 七、 汪伪其他陆军部队的整编 八、 汪伪海军的扩展 九、 汪伪财政部税警总团的建立与扩展 十、 伪华北绥靖军的扩编 第十九章 汪伪政权的鹰犬———特工总部 一、 汪伪特工总部的产生 二、 汪伪特工总部组织的演变 三、 汪伪特工总部的主要活动 四、 汪伪特工总部的覆灭 第六编 汪伪政府的财政、税收与金融 第二十章 财经政策和财政税收 一、 汪伪政府的财政经济政策 二、 财政经济机构的组建 三、 所谓“财政独立”和“财政统一” 四、 横征暴敛，苛行税收 第二十一章 金融、货币与公债 一、 设立“**储备银行” 二、 “**储备券”的发行 三、 改组公私银行，控制上海金融业 四、 泛滥成灾的债务债券 第七编 “清乡”：“和平反共建国的实验场所” 第二十二章 “清乡”的谋划与发动 一、 日伪发动“清乡”的图谋 二、 “清乡”**的确定： 华中地区 三、 “清乡”的准备和发动 第二十三章 从苏南到粤中：各地“清乡”过程 一、 苏南地区的“清乡” 二、 太湖东南和上海地区的“清乡” 三、 镇江和苏北地区的“清乡” 四、 “清乡”*后阶段： 在内外交困中归于破产 第二十四章 “清乡”四面体：从军事到思想 一、 “军事清乡” 二、 “政治清乡” 三、 “经济清乡” 四、 “思想清乡” 第八编 宣传政策和新闻体制 第二十五章 统制舆论与新闻事业 一、 汪伪集团初期的新闻宣传活动 二、 “计划新闻”制度和出版法规 三、 新闻、报刊的管理制度 四、 广播管理制度 五、 新闻检查制度 六、 打击抗日报刊和残害爱国报人 七、 强化统制的“战时新闻体制” 第二十六章 汪伪的报刊、通讯和广播 一、 汪伪报纸面面观 二、 汪伪的期刊杂志 三、 汪伪**电讯社 四、 汪伪当局的“喇叭筒”———广播事业 第二十七章 新闻宣传领域的日汪关系 一、 强化占领区的新闻宣传势力 二、 在政策上和人事上控制汪伪新闻宣传 三、 操纵指挥新闻宣传活动 四、 新闻宣传领域的“大东亚共荣圈”：“东亚新闻记者大会 第九编 汪伪汉奸文化和奴化教育 第二十八章 汪伪文化统制与汉奸文化 一、 汪伪文化统制政策 二、 文宣统制机关和文化团体 三、 日伪“文化提携”与“文化交流” 四、 汪伪统制下的出版业 五、 为日伪张目的汉奸文艺 六、 统制影业，毒化影坛 第二十九章 为“和平、反共、建国”服务的教育 一、 奴化民众和培养奴才的教育方针 二、 控制教育事业的两手： 教育行政机关和教育团体 三、 “恢复”和营建高等教育 四、 构建普通教育网络 五、 以反共卖国为基调，修改与��编教材 六、 毒化青年的“训育”和“公民教育” 七、 成为日伪血腥统治装饰品的体育 第十编 汪伪集团操纵下的政治和思想运动 第三十章 “东亚联盟运动” 一、 “东亚联盟运动”： 日本侵华的政治思想工具 二、 汪伪东亚联盟中国总会的成立 三、 “东亚联盟运动”的灵魂：“大亚洲主义” 第三十一章 “新民会”运动 一、 “新民主义”和“新民会” 二、 “政会合一”、各方渗透的组织网络 三、 从“翼赞阶段”到“指导阶段” 四、 “宣扬新民精神”的舆论战 五、 “师资培训”“新民学校”与“青年训练” 第三十二章 “新国民运动” 一、 《新国民运动纲要》的发表 二、 汪伪新国民运动促进委员会成立 三、 实施对青少年的“组织”与“训练” 四、 “新国民精神总动员” 第十一编 日本“对华新政策”与汪伪政府 第三十三章 “对华新政策”下的日汪关系 一、 日本以退为进的“对华新政策” 二、 汪伪政府对英、美“宣战” 三、 “接收”各国在华租界与“撤废”治外法权 四、 “日汪同盟条约”的签署 五、 “大东亚会议”： 日本导演的东亚傀儡首领大聚会 第三十四章 汪伪政府战时体制的确立 一、 “*高国防会议”的设立 二、 汪伪国民党的“党化”运动 三、 汪伪**和地方机构的调整和改组 四、 强化汪伪地方保安体系 第三十五章 汪伪政府“统一”全国伪政权的活动 一、 “树立”汪伪政府的“**势力” 二、 伪华北政务委员会的“**化” 三、 从汪伪苏淮特别区到淮海省 四、 “统一”伪蒙疆政府的失败 第十二编 战时经济体制和经济统制 第三十六章 “对华新政策”下的日伪经济关系 一、 日本“对华新经济政策”的形成 二、 伪中储行“金融**”地位的确立 三、 日汪产业关系的调整 四、 日汪物资统制关系的调整 第三十七章 战时经济体制和物资统制 一、 战时经济统制机构的设立 二、 物资移动管理和物资登记 三、 物资统制的五个专业委员会 四、 日汪经济统制下的城乡生活 第十三编 覆灭前夜的*后挣扎： 后期的汪伪政府 第三十八章 陈公博—周佛海体制的登台 一、 汪精卫毙命名古屋 二、 “党不可分，国必统一”的提出 三、 覆亡前夜的伪府残局 四、 陈公博的“整理党务”运动 第三十九章 在日本导演下探求“全面和平” 一、 日本借助汪伪政府对重庆“谋和” 二、 汪伪政府的“和平攻势” 三、 柴山兼四郎的南京之行 四、 “缪斌工作” 第四十章 联蒋反共的政治军事部署 一、 周佛海等人与重庆当局暗通款曲 二、 实施以宁沪杭为**的战略调整 三、 汪伪政府灭亡前的反共军事整编 四、 汪伪和平军的结局 第十四编 汪伪国民政府的覆灭 第四十一章 汪伪政权的解体 第四十二章 惩治汉奸 第四十三章 巨奸的下场 结束语 附录一：汪伪政府行政区划 附录二：汪伪政权大事 ……………………………………后记 ……………………………………………………………… "$)% 再版后记 …………………………………………………………后记 ……………………………………………………………… "$)% 再版后记 …………………………………………………………