财政支出可以从不同的角度进行各种不同的分类。同一项支出可以这样归类,也可以那样归类。对财政支出进行分类,旨在正确区分各项支出的性质和作用,合理地分配财政资金。为了合理、有效地安排财政支出,并且在资金使用过程巾对其进行监督、管理,使其发挥更大效益,需要根据一定标准,对财政支出的内容进行科学的分类。与此同时,我们还要划清财政支出的不同形式,以便于更好地加强管理,提高资金的使用效率。财政支出的分类方法,各国不尽相同,主要有以下几种划分方法。
这是我国正在采用的分类方法,**预算科目就是按照这种方法设置的。根据这种方法,财政支出项口具体分为:
(1)基本建设支出。这项支出是指**财政按**有关规定用于基本建设投资的拨款和贷款。它主要满足各种生产性和非生产性固定资产的新建、扩建和改建等工程项目的资金需要。这项支出构成了固定资产投资的主要部分。 1994年税制改革后,我国基本建立了与社会主义市场经济相适应的税制体系,我国的财政���入制度趋于规范。但财政支出改革明显滞后,阻碍了市场化改革的进程。特别是在改革、发展和稳定的前提下,社会经济的各方面对财政保障能力的要求越来越高,因此,优化财政支出结构,**益使用财政资金,建立与市场改革方向相适应的公共财政框架,显得尤为重要。
我国地区财政支出结构优化的数学模型研究起步较晚,相关研也较少,这是我国地区财政支出结构优化研究的弱项,也是当代学者研究和探索的重要领域之一。在以往进行我国地区财政支出结构优化的数学模型研究的过程中,普遍存在着这样一个问题, 即在我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时期, 经常遇到由于重大的经济、财政政策和制度发生变化,导致重大的政治变革、重大的技术革命和技术创新发生时,造成经济结构、金融结构、财政结构发生重大变化,致使变化前后的结构时间序列不**较,以这样的时间序列来讨论变量的关系和结构间的关系,很可能造成伪回归现象,导致数学模型的处理结果失真。为避免伪回归现象的发生,正确反映变量及其结构间的关系,本书采用了Panel Data的协整理论和误差修正模型,研究构建地区财政支出结构的优化模型。