继**届全国公法学博士生论坛于2006年10月22-23日在山东大学法学院成功举办之后，在庄严隆重的闭幕式交接仪式上，中南财经政法大学接过了大会会旗与会章，正式成为第二届全国公法学博士生论坛的主办方。经过一年卓有成效的紧张筹备工作，第二届全国公法学博士生论坛于2007年10月17～18日在中南财经政法大学顺利召开。全国公法学博士生论坛，其成立过程、背景与价值意义，在之前的论文集、论坛文字材料以及论坛网站之中多有介绍，我们在这里就不再赘言。如今，摆在大家案头上的这本《社会公正与法治**》（第二届全国公法学博士生论坛**论文集）就是本届论坛心智成果的一个集中展现。我们认为公法学博士生论坛作为一个公法人才的交流平台、一种学术交流沟通的机制，她的众多效益价值都需要有一种载体来加以记录和固化，这种成文化可视化的凝聚提炼可以为我们追踪公法学论坛实施的效益绩效、保存论坛文化遗产、记述论坛精彩瞬间提供很好的帮助。因此，每一届论坛的结束都绝非研讨的停止，而是标志着一个阶段的小结的提出。论文集的出版为我们检视每一届论坛的举办成果、各种成绩经验乃至可吸取的教训与改良之处，都提供了按图索骥的方便。

（二）实证法为什么不能被信仰
1．实证法效力的来源在于立法机构的制定、符合宪法和上位法以及立法程序的正确性，而不是超验的价值观或道德要求。正像凯尔森所说，“实证主���的特色就是他不需要关于法律秩序的任何宗教辩解。实证主义的*后假设就是历史上授权**个立法者的那个规范”。①实证法虽然也强调法律的合法性、合理性，但是其有效性并不是从一个更高的道德原则出发推导出来的，法律规范的有效性只能根据是否遵守法律所规定的立法程序来衡量，这是一种基于立法程序来进行的合法化，即规则之所以有效，是因为它们是由权威机构制定的。由此对整个法律秩序的合法化的追求，转移到了这个法律体系的起源上，而这个起源，也就是奥斯丁的“主权者命令”，或者凯尔森的“基本规则”，抑或是哈特的“承认规则”。
2．实证法一般不涉及人们的价值理想和道德情操问题。法律调整的是人们的行为，而不是人们的思想，确保人们的思想自由是现代法治**的要素之一，而且当代大多数**实行的政教分离制度要求法律只能保护人们的宗教信仰自由，而不能通过法律支持、创立某种宗教或者将法律与宗教一体化。在法律之外，还有着诸如道德、宗教、习俗等多种规范对人们的生活进行调整，而实证法的功能即在于维护社会秩序、保障人们的合法权利不受侵犯，而不在于为人们提供**价值观的指引。
3．实证法必然要体现工具理性、技术理性。法律作为一种社会调控的方式、一种系统的“社会工程”，一种利益分配机制，其主要作用在于维护社会秩序、调整人们交往的权利义务关系，也就是解决现实社会中的实际问题，这就使得法律不可避免地带有工具理性的特色。工具理性主要是指“通过对外界事物的情况和其他人的举止的期待，并利用这种期待作为‘条件’或者作为‘手段’，以期实现自己合乎理性所争取和考虑的作为成果的目的”。②工具理性主要考虑以*小的成本实现收益*大的目标，并不注重行为本身的价值问题。尽管许多学者反对从工具的角度来理解法，认为这不利于法治社会的建设，但是我们知道，法治可以没有工具性，但是法律具有工具理性的特色却是无法否认的事实。同时，实证法在制定和运行的过程中要求的是法律的科学性、技术性、逻辑性，这就体现了实证法的技术理性特点。 继**届全国公法学博士生论坛于2006年10月22-23日在山东大学法学院成功举办之后，在庄严隆重的闭幕式交接仪式上，中南财经政法大学接过了大会会旗与会章，正式成为第二届全国公法学博士生论坛的主办方。经过一年卓有成效的紧张筹备工作，第二届全国公法学博士生论坛于2007年10月17～18日在中南财经政法大学顺利召开。全国公法学博士生论坛，其成立过程、背景与价值意义，在之前的论文集、论坛文字材料以及论坛网站之中多有介绍，我们在这里就不再赘言。如今，摆在大家案头上的这本《社会公正与法治**》（第二届全国公法学博士生论坛**论文集）就是本届论坛心智成果的一个集中展现。我们认为公法学博士生论坛作为一个公法人才的交流平台、一种学术交流沟通的机制，她的众多效益价值都需要有一种载体来加以记录和固化，这种成文化可视化的凝聚提炼可以为我们追踪公法学论坛实施的效益绩效、保存论坛文化遗产、记述论坛精彩瞬间提供很好的帮助。因此，每一届论坛的结束都绝非研讨的停止，而是标志着一个阶段的小结的提出。论文集的出版为我们检视每一届论坛的举办成果、各种成绩经验乃至可吸取的教训与改良之处，都提供了按图索骥的方便。
纳入论文集中的论文大部分都保持了它们*初所呈现出来的风貌，编者仅做了文字技术上的勘误校对工作。因此，从中我们可以看到年轻一代公法学人他们鲜活敏锐的公法思维，扎实的学术功底以及规范有据的科研能力，当然，个中的错误疏漏也许难以避免，学术上尚有可商榷或进一步完善之处，但这也许就是历练过程所不可回避的。学术的健康发展需要理性的学术批评。大体保持原貌的做法，旨在于在年轻学人中间提倡一种为学术而学术，以健康的心态迎接学术批评的风气和精神。

**部分
“法信仰”与“宪法信仰
论古典宪法的品格——以柏拉图一亚里士多德式的古典政治哲学为视角
物权法的违宪之争与“宪法至上”的规范含义
职业自由的层次与限制
从德国及台湾地区经验论我国法官助理制度之建构与完善
联省自治运动中省宪的权力设置及其启示——以湘浙粤川之省宪为**
我国消费者协会获得执法权的法理思考——基于**权力应为社会组织提供平等保障而
非渗入的视角
宪法学视野中的知识产权——从有别于民法中的人的视角
试论行政法任务变迁对我国行政法学研究的启示
行政征收立法中的价值追求与方法选择——以新《车船税暂行条例》为实证
行政诉讼之“实际影响”标准新论——从“成熟原则”到“客观意思说
行政规定合法性的一般审查方法
公共利益与社会公正——以土地征收为视角
政府管制：秩序的实现还是市场的梦魇——以网吧行业为个案的分析
论违法行政行为的治愈
论社会福利行政及其改革
公共警告的比较法研究
柔性执法的学理思考
能动司法惹的祸——写在斯科特案判决150周年
论社会公正图景下的我国城市规划公众参与
论行政保留及其规制
不动产为什么要登记——以1949年之后中国土地登记为例的历史考察

第二部分
我国行政复议决定的法律效力研究
断裂的历史农会的再建——社会公正视野下的农民结社自由
欧盟公民资格探析
“宪政之梦”的解析_
297中国宪法“基本价值”变迁
房屋权属争议救济途径之惑——行政诉讼抑或民事诉讼
央地关系视角下的垂直管理问题研究
论法治国原则的内涵与构建
社会公权力的司法规制研究
论宪法功能的实现——从应然到实然的逻辑思考
“中国法”之呼唤与探索
行政执法协调刍议
转型社会行政公权力界限之再思考
论环境问题对社会公正的扭曲及其法律对策
行政公产之概念探析
通过宪政达致社会公正
从美国宪法的成文化背景探讨中国宪政发展的内在动因
宪法是什么
社会公正任重道远——以政府信息公开为视角
论平等的法治意涵
财产权的性质及其保护的两条路径——兼论宪法与物权法的关系
转型期劳资关系紧张的理论解析与政策选择
我国现行行政行为概念的检讨
二、“第二届全国公法学博士生论坛”议程
三、开幕式与闭幕式
四、论坛讨论记录
**单元
第二单元
第三单元
第四单元
第五单元
第六单元
第七单元
第八单元
后记
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