社会保障制度的改革和理论研究不仅是中国的热点问题,也是世界范围的热点问题。本书力求反映国内外社会保障改革的新情况,吸纳社会保障理论研究的新成果并加入我们自己教学与研究中的新收获。本书为第三版,分上、下篇,设立了社会保障制度的产生和发展、席卷全球的社会保障制度改革、社会保障基金、就业社会保障、工伤社会保障、妇女儿童社会保障、员工福利等章节进行了系统的阐述。
本书以全新的理论框架,概述社会保障的基本原理和历史沿革,系统论述了社会保障的内容和功能,以及现行各项社会保障制度的改革方向与政策,全面反映了国内外社会保障理论与实践发展的新思路与新动向。

上篇
第1章 社会保障的定义、体系结构及其功能
第2章 社会保障制度的产生和发展
第3章 席卷全球的社会保障制度改革
第4章 社会保障基金
第5章 社会保障管理
第6章 社会保障水平
第7章 社会保障法
第8章 社会保障中的政府责任
下篇
第9章 老年社会保障(上)
第10章 老年社会保障(下)
第11章 就业社会保障
第12章 **社会保障
第13章 工伤社会保障
第14章 妇女儿童社会保障
第15章 军人社会保障
第16章 残疾人社会保障
第17章 员工福利
第18章 住房社会保障
第19章 *低生活保障
第20章 农村扶贫
第21章 法律援助
第22章 社区服务
参考书目

上篇
第2章 社会保障制度的产生和发展
2.1 社会保障制度产生的经济社会背景——生产社会化、经济市场化
(1)在自然经济条件下,家庭是生产单位,也是生活消费单位,劳动者遇到疾病、伤残、年老、生育等风险时,是靠家庭成员和亲朋邻里的帮助渡过难关的,这就是家庭保障。进入社会化大生产后,随着自然经济的瓦解和商品经济发展到市场经济,社会生产不再以一家一户为单位,而是以大规模的工厂、农场为单位,劳动者多数离开家庭,走向社会。这时,劳动者如遇到疾病、伤残、年老、生育等风险,就无法再依靠家庭来保障他们的生活了。劳动者的这些个人风险集中到社会上,成为社会问题。这些问题如果不解决,就会影响社会生产,造成社会的动荡不安。于是,由政府出面制定和实施社会保障制度,保障社会成员的基本生活,就成为社会生产顺利进行和社会安定得以维护的必要条件了。
(2)以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济,在竞争中,优胜劣汰,不可避免会出现两极分化,强者愈强,弱者愈弱,产生社会不公,导致社会矛盾,甚至发生社会动荡。为了维护社会安定,政府必须采取措施,对那些在市场竞争中的失败者给予物质帮助,以满足他们的生存需要。
(3)市场经济的发展呈现周期性,在经济增长时期,生产规模扩大,会吸纳大批劳动力;在经济收缩或停滞时期,会出现企业破产,大量工人失业。即使在经济正常发展时期,由于市场调节带有自发性、滞后性,也常常会有企业破产和工人失业存在。这些工人失去收入,生活来源断绝,就必须保障其生活必需,以避免他们流离失所,甚至铤而走险,危及社会安定;同时,这样也可以保存这部分劳动力,以备生产发展需要人手时,不致出现劳动力供应不足的状况。
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