本书原名联邦主义者（Federalist），内容皆系关于美国行宪问题之辩论文字，阐述宪政上之各项原理。原作初自一七八七年十月二十七日起，分期在纽约各报连续发表，至一七八八年三月至五月期间，始汇订出版**次单行本，计分二卷。卷首有汉密尔顿（Hamilton）所撰之序文及手订之目录。其后美国曾印行多种版本，并有各国译本出现。一七九二年巴黎发行法文译本，计有两种版本，至是几经者证记后，始确定原著作人之姓氏。迨南美亦成立联邦式之政府时。一八四。年巴西京城乃发行葡萄牙文译本。一八六八年阿根廷京城发行西班牙文译本。其间德文节译本系于一八六四年在白莱门城出版。惟英国民众直至一九一一年始获读该书，但英国及其自治领地之执政诸公，则早在研究该书之理论，以组织不列颠帝国联邦，并亦有助于组成澳大利亚与南非之政治体系。

第二章 统一可以攘外
哲氏原著
——费城制宪会议之目的——****与抵御外侮有关——团结统一乃其主要条件
——招致外侮之原因——统一政府临难应变胜于分裂——统一可以增强**威望——统一可以充实**防务——**安危与繁荣皆系于团结统一——
美国人民今需共同解决之问题，以其后果而论，实属至为重大，理宜加以周密与郑重之考虑。今可断言者乃吾人必须建立一政府，授予种种天然权利，使其具备必要之权力，殆属无可否认之事实。故为**前途着想，应否谋其统一，置于一个全国政府统治之下，以增进人民之利益；抑应分成数个联邦，各置一**，各具一国政府所应有之同等权力，此殊值得加以研究者也。
*近一般舆论皆已认识美国人民之繁荣乃端赖全国保持统一，始可进而巩固国基。全国志士亦莫不具此同感，同心协力为之。但国内今尚有若干政治家，固执己见，力斥统一之非，不以全国之**与福利为计；而谓美国应划分为数个联邦或自主国。此种新奇政治主义，实无健全之真理与政策为其基础，故人民若不加思索，予以采纳，当属不智已极。
试就美国天然形势而论，美国所具之独立性质，实非四散之领土所构成。境内资源富饶，水陆交通，货物贸易，自相连接，实已属独立统一之地。且舍此天造地设之环境外，人民之言语、宗教、风俗、习惯，亦应成为统一之民族，此系自然之结合，故不应各成互异之自主国。抑有进者，各州人民为其共同目的，业经团结一致，同享**权利之保护，并会以一国名义，对外作战媾和，击退共同敌人；且会与外国缔结同盟，签订条约，树立邦交，故在具有政治生命之初，各州人民获知统一之福利与价值后，即已具有建立联邦政府之坚强意识，以期国运永垂不朽。但当时仅因共同流血作战之故，遂有此团结之心，忽促组成，并未经过冷静之考虑，时机未熟，政未获组成保障人民自由之贤明政府。且在草创后所得之实验结果，复已发现种种缺点，有识之士，皆已鉴及，深知统一与自由皆已遭受威胁，惟有建立全国性之政府，始能予以挽还。爰于*近在费莱台尔菲亚城，召开制宪会议，以讨论此一重大问题。
……

原序
**章 绪论
行宪要义
统一为立国之本
第二章 统一可以攘外
费城制宪会议之目的
****与抵卸外侮有关
团结统一乃其主要条件
招致外侮之原因
统一政府临难应变胜于分裂
统一可以增强**威望
统一可以充实**防务
**安危与繁荣皆系于团结统一
第三章 统一可以安内
**分裂足使各州自相倾轧
争取机会均等有酿成内乱之危
分裂仍可和衷共济乃自欺欺人之谈
分裂引起内乱之原因
分裂且易招致外患
分裂将无以抵卸外来侵略
惟统一始能保国安民
行宪可以促成统一
第四章 统一首须行宪
新宪法志在组成联邦共和国
国基巩固始可攘外安内保障和平与自由
联邦条例不足保持合众国团结
制定新宪法之意义即在增强团结
第五章 合众共和政体
新宪法之要旨
统一政府之主要任务
共和国政体之特质
共和政体具有联邦与国民之复合意义
第六章 宪法所定之政府权力
第七章 三权宪法与平衡制度
第八章 立法机关——众议院
第九章 立法机关——参议院
第十章 行政机关
第十一章 司法机关
附录之一
附录之二
附录之三
附录之四
附录之五
附录之六