本书以行政权为基本脉络，主要阐述了以下问题：一是行政实体法的概念、法源、理论基础和基本原则；二是行政权历史演进的规律及其与有限政府建设的关系；三是行政实体法律关系的概念、特征及其要素，其中**探讨了行政主体与行政相对人的基本理论；四是行政实体权力与义务的种类及其设定；五是行政行为的效力的基本理论；*后论述了行政责任的有关制度。
《行政实体法与行政程序法学·上册》是我国目前**本全面系统研究行政实体法现象及其发展规律的高等学校法学教材，解决了我国行政法教材在体系和名称上混乱的局面。本书全面系统的研究了行政权的要妗、特征、演变、种类及其设定等问题，对我国行政法学界长期忽视的行政实体法的相关基本问题进行了深入地探讨。
本书是河南省“十五”规划系列教材之一，不但可以作为广大本（专）科生、成教生学习的教材，而且也可以作为研究生学习的参考用书。

绪论
**章 行政实体法的概念
**节 基本概念
第二节 行政与行政权
第三节 行政实体法的概念
第四节 行政实体法的特征
第二章 行政实体法的法源
**节 行政实体法法源概述
第二节 形式上的法源
第三节 实质上的法源
第三章 行政实体法的理论基础
**节 行政法理基础概述
第二节 西方主要法治**的行政法理论基础
第三节 我国行政法理论基础
第四章 行政实体法的基本原则
**节 行政实体法基本原则的概述
第二节 法律优先原则
第三节 法律保留原则
第四节 比例原则
第五节 信赖保护原则
第六节 责任行政原则
第五章 行政权的历史演进
**节 **学说
第二节 东方**行政权的历史演进
第三节 西方**行政权的历史演进
第四节 从行政权的演化看有限政府
第六章 行政实体法律关系
**节 行政实体法律关系的概念
第二节 行政实体法律关系的分类
第三节 行政实体法律关系的特征
第四节 行政实体法律关系的变动
第七章 行政主体与行政相对人
**节 行政主体
第二节 行政实体义务
第八章 行政实体权力与义务及种类
**节 行政实体权力
第二节 行政实体义务
第九章 行政实体权力的设定
**节 概述
第二节 行政实体权力的设定
第三节 几种重要的行政实体权力的设定
第十章 行政行为的效力
**节 行政行为概述
第二节 行政行为的生效
第三节 行政行为的无效
第四节 行政行为的撤销
第五节 行政行为的变更与废止
第十一章 行政法律责任
**节 行政法律责任概述
第二节 行政赔偿
第三节 行政补偿
第四节 行政追偿
关键词索引
后记