为了及时和充分反映**科教兴国战略、宏观教育规划和重要政策的实施情况，**教育发展研究**从2000年开始，每年编辑一册教育国情研究和政策分析报告——《中国教育绿皮书》，分析我国教育发展和改革的现状与趋势，对广大人民群众关心的教育政策热点和难点问题进行探讨，并且提供有关国际教育政策动向的参考资料。
本书分为三部分十三篇专论。全国回顾了2004年中国教育改革与发展，**评价了职业教育方面的新进展，同时推出本书**个主题“教育规划”，对“十一五”期间中国教育发展和改革的背景进行了深入分析。“中国教育政策新视点”部分展示了本书另外两个主题：“教育财政”和“独立学院试验”，提出健全公共财政体系，推进教育公平，借鉴国际组织经验，完善高等教育多元化投入机制等观点，并对独立学院这一高等教育发展的创新试验进行了具体探讨，力图对当前教育发展的一些**、热点和难点问题作出判断。

前言
中国教育现状述评
一、2004年中国教育发展概述
（一）2004年我国社会经济形势与政策环境
（二）2004年我国教育事业发展现状
二、2004年职业教育事业的新进展
（一）对职业教育重要性认识提升到新的高度
（二）把职业教育工作提高到新的水平
（三）开辟职业教育事业新局面
三、“十一五”规划期间中国教育发展的宏观背景和展望
（一）未来5-15年经济发展对教育的需求和影响
（二）“十五”期间我国教育事业发展状况的初步评估
（三）“十一五”期间我国教育发展与政策展望
中国教育政策新视点
四、高等教育发展与财政政策：中国经验与国际视角——中国教育部与OECD国际研讨会综述
（一）高等教育的发展与财政问题：国际背景与中国的实践
（二）就业市场与高等教育发展
（三）多样化发展要求的高等教育质量评价
（四）政府高等教育财政政策的优化选择
（五）大学经费来源多元化趋势
（六）会议总结与合作展望
五、标本兼治，综合治理：进一步规范教育收费制度
（一）对全国范围规范教育收费制度的总体评价
（二）近期教育乱收费的基本状况与主要特点
（三）教育乱收费的动机与原因的分析
（四）治理乱收费和规范收费制度的若干对策建议
六、高等教育体制创新的试验：独立学院的发展
（一）对独立学院发展现状的基本判断
（二）独立学院产生的背景分析
（三）独立学院发展的特性与作用
（四）独立学院发展中的问题
（五）努力促进独立学院健康发展
七、城镇化进程中的教育发展政策问题
（一）世界进入城市时代的宏观背景
（二）我国城镇化的进程及其对于教育发展的影响
（三）城镇化进程中流动人口教育问题及现行教育政策
（四）我国城镇化进程中教育政策的若干建议
八、农村中小学女教师和代课教师问题分析
（一）我国农村中小学教师面临的问题与挑战
（二）部分地区基础教育阶段代课教师问题分析
国际教育政策动态
九、21世纪大学发展的战略规划与改革动向——第二届中外大学校长论坛综述
（一）大学发展的战略选择
（二）大学管理的创新思维
（三）大学教育的宽阔视野
（四）大学科学研究的新境界
（五）大学社会服务的新路经
（六）大学应付全球化的挑战
十、国际社会基础教育面临的挑战、趋势和优先事项——解读UNESCO国际教育大会第47届会议文件
（一）国际社会基础教育面临的挑战
（二）教育的发展趋势
（三）优先行动事项
十一、墨西哥、巴西的教育发展及公共政策
（一）墨西哥、巴西两国义务教育发展状况
（二）墨西哥、巴西两国职业教育发展状况
（三）墨西哥、巴西两国私立教育发展状况
（四）墨西哥、巴西两国教育发展政策的启示
十二、法国、意大利的高等教育管理制度及其政策
法国高等教育制度的特点
（一）法国高等教育现状及机构特点
（二）法国高等教育宏观管理体制的若干特色
（三）法国大学内部管理的有关特色
（四）近年来法国高等教育改革与发展轨迹
意大利高等教育管理
（一）意大利高等教育的法律基础
（二）意大利高等教育的历程沿革
（三）意大利高等教育的管理和协调机构
（四）意大利的大学组织
（五）意大利的大学学制
十三、国际教育服务贸易的*新进展及相关政策
（一）开展跨境高等教育研究的必要性
（二）亚太地区高等教育跨境提供的特点
（三）国际层面对跨境高等教育的研究
（四）有关跨境教育不同的理念和政策目标
（五）服务贸易总协定教育之间的联系
（六）关于《高等教育跨境提供质量保障纲要》（草案）
后记