减轻农民负担、增加农民收入是当前我国政府和社会面临的一个重大课题。20世纪80年代以来，我国农民的负担不断加重，严重影响了农民从事农业生产的积极性，农民负担问题已成为影响我国经济发展和农村社会稳定的关键因素。
本书从实行城张均衡的农村公共产品供给体制、改革农村公共产品制度外成本分摊制度、合理界定各级政府提供农村公共品的职责、建立农村公共财政体制、建立农村公共选择机制、完善农村公共资源的监督机制、实现农村公共产品供给机制的创新等方面提出了相应的政策建议。
本书共有五个部分，由九章组成：**部分是对农民负担的构成、现状和特点进行分析；第二部分是对农村公共产品的一般理论分析；第三部分包括4-7章，主要对保证农民生产和生活几种主要的公共产品进行实证分析；第四部分，围绕城乡二元公共产品供给体制、农村公共产品的制度外成本分摊方式、农村公共产品供给的主体错位、“自上而下”的强制性农村公共产品的决策程序和机制、农村公共资源使用过程缺乏有效监督机制等方面，来探索农村公共产品供给体制与农民负担的关系。
本书试图从农村公共产品供给这个角度，来全方位论证农村公共产品供给与农民负担的关系，指出农村公共产品

前言
1 导论
1.1 研究背景
1.2 研究目的
1.3 基本结构和主要内容
1.4 相关文献述评
2 农民负担
2.1 什么是农民负担
2.2 农民负担的构成
2.3 农民负担的现状及其变化特点
2.4 农村税费改革评价
2.5 农民负担加重的体制性根源
3 农村公共产品理论分析
3.1 公共产品的定义
3.2 农村公共产品的概念
3.3 农村公共产品的分类
3.4 农村公共产品的性质
3.5 公共产品与农村公共产品的提供方式
3.6 财政公权与农村公共产品的提供
3.7 公共产品*优供给理论与农村公共产品提供
4 农村义务教育
4.1 中国农村义务教育供给的基本情况
4.2 中国农村义务教育的资金筹集
4.3 农村义务教育经费的使用结构
4.4 “以县为主”的农村义务教育管理新体制
4.5 中国农村义务教育供给的问题
5 农村**卫生
5.1 中国农村**卫生供给体制的发展
5.2 中国农村**卫生体系的构成
5.3 现行农村**卫生供给的现状与特点
6 农村社会保障
6.1 中国农村社会保障体制的变迁
6.2 中国农村社会保障制度的现状与问题
7 农村基础设施
7.1 中国农村基础设计供给体制变迁
7.2 中国农村基础设施供给的特征
8 农村公共产品供给与农民负担关系探索
……
9 改革农村公共产品供给体制与减轻农民负担
参考文献