自1995年转基因生物大规模商业化生产以来,几种主要的转基因作物(大豆、玉米、棉花、油菜)在全球的种植面积逐年上升,到2004年种植面积已达8100万hm2。继美国、阿根廷和加拿大后,中国已成为全球种植转基因作物第四大面积的**,2004年中国种植转基因抗虫棉花的面积已超过300万hm2,占全国棉花种植总面积的70%。中国虽然还没有批准种植转基因粮食作物,但每年从国外进口2000万t左右的转基因大豆,主要用于加工食用油和生产动物饲料。另一方面,中国国内开发研究的转基因粮食作物也已接近商业化生产阶段。由于转基因生物的环境危害和健康风险具有科学上的不确定性,面对转基因生物的快速发展,发展中**普遍缺乏对转基因生物**管理的能力,中国也同样面临挑战。
在联合国《生物多样性公约》下形成的《卡塔赫纳生物**议定书》要求国际社会特别是发达**积极支持发展中**的能力建设,在法规建设、专业技能、管理经验、公众参与等方面帮助发展中**加强对转基因生物的管理。在此背景下,德国技术合作公司(GTZ)代表德国政府经济合作与发展部(BMZ)在中国开展了能力建设项目,资助**环保总局南京环境科学研究所,具体实