**章 公共产品供给的理论思潮
一、公共产品内涵
萨缪尔森*初给公共产品下的定义是,公共产品必须是由集团中所有成员均等消费的商品,如果集体中的任何一个成员可以得到一个单位,那么该集团中的每一个其他成员也必须可以得到一个单位。在所有公共产品的定义中,这个定义是非常严格和十分精密的。按照这个定义,公共产品的“量”只是一种理论抽象,是人们无法确定的,所有人都可以均等地消费公共产品,获得公共产品所带来的收益。然而,公共产品的成本支付却面临着难题,由于私人提供这类产品受到其非排他性、非竞争性和外部性问题的影响,产品提供的成本无法收回,因此,需要公共部门介入——用税收手段来筹集资金,提供这类产品。可见这个定义比较恰当地解释了公共产品政府供给的原理。现实社会中,由于公共产品往往是增进社会性的福利所不可缺少的,如公共基础设施、公共服务(警察、教育、广播)等,所以几乎没有人对公共部门是否提供公共产品提出质疑,即使主张自由放任的亚当·斯密,也承认政府应当提供*低的公共产品和服务。
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