《财政学》在写作时作了如下几个方面的尝试:
**,注重财政学体系的科学性。《财政学》以公共经济理论为基础,以财政收支为核心,以财政管理为保证的主线,按照财政的运行过程和各财政范畴之间的逻辑关系,确定了“基本理论——财政支出——财政收入——**预算和预算管理体制——财政政策”的结构体系。
第二,注重财政学理论的学术性。《财政学》力图广泛吸收国内外财政理论发展的*新成果,将财政学定位于公共经济学的主干部分的框架内,阐述了公共产品、市场失灵、财政的概念和职能效应等基础理论,同时对学术界*新财政研究动态和学术观点作了全面介绍。
第三,注重财政学内容的实践性。《财政学》尽量贴近市场经济与我国现实,对我国财政的收入、支出、预算、体制和政策的运用等具体内容及其改革方向作了全面介绍。在财政支出-方面,介绍了财政投融资、社会保障、财政补贴等一系列制度的创新内容。财政收入部分吸纳了非税收入、税收制度和国债制度创新的内容。财政预算管理部分包括7部门预算、国库集中支付、政府采购、政府收支分类改革、分税制预算体制、转移支付制度等方面的内容。财政政策部分包括了财政政策与货币政策配合、我国财政政策实践与回顾等

市场机制具有一定程度的纠正外部效用的能力,明确界定并保护产权,使外部成本或收益内部化。但在现实中,要明确所有公共产品的产权边界,成本是高昂的。为解决经济外部效应所产生的利益关系,必须依靠政府采取以下手段:其一,行政法律手段,政府可命令污染环境的工厂停产或限期治理污染;其二,财政手段,可以采取征税、财政补贴,或提供公共产品。
(4)信息的不完全导致市场运转不完善。
一般认为,消费者和生产者只有在完全掌握现在和未来所有商品及生产要素价格的情况下,才能展开充分的市场竞争。但是,随着市场规模的不断扩大,信息越来越分散、复杂,加工、处理信息的成本也可能会升高到使决策者无法接受的程度,从而不可避免地出现许多非理性的决策。比如,一个生活在大城市的人不可能为买一件衬衫而跑遍所有的商店,这样,他*后的选择就很可能并不是真正价廉物美的一种。
另外,信息从很多方面看也是一种公共产品,增加一个人的信息消费不会减少其他人的信息消费量,而私人市场所提供的信息往往很不足。信息的不充分往往会影响到竞争的充分性,由此也会影响到市场机制的运转效率,因此需要政府来提供信息。
(5)市场运行机制本身存在着缺陷。
市场机制下,经济行为主体高度分散,从而决策权也高度分散。小的决策者往往只关心自己的眼前利润、局部利益,加上信息失真导致许多非理性的决策,于是不可避免地造成经济失衡、国内经济剧烈波动、物价水平持续上升、**经济增长停滞或国际收支失衡。市场无法在事前对此进行调节,只能在其发生后才能调节,而且这种调节就是爆发经济危机。这种调节的代价太高昂,不能为社会所接受,所以就需要政府运用财政政策和货币政策来进行干预,以保持国民经济稳定持续的发展。
(6)收入的公平分配无法通过市场来调节。
市场以个人对生产所作的贡献(包括劳动和资本)大小来分配收入。由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在量上会有很大差别,这就使得按市场规则进行分配会造成贫富差距,而且,这种差距本身就会成为差距进一步扩大的原因。根据市场规则进行分配,会使某些人成为亿万富翁,而另一些人则一无所有,无法谋生。这种收入分配的不公平会影响到一个社会的安定和凝聚力,而且也不符合社会的道德观念。为了使社会分配达到全社会道德伦理公认的可以接受的水平,政府必须对社会分配状态进行调节。
综上所述,市场失灵是市场经济机制运行本身所固有的一种缺陷,是以居民和
…… 本书是2003年出版的高等院校财税系列教材《财政学》的更新版本。作为*新财政理论研究与财政改革实践的结晶,本书内容详实、结构新颖、可读性较强。由于强调符合教学规律的要求,在编写体例上始终以理论创新和有利于教学为宗旨,故本书适用于高等院校师生与政府部门工作人员。
近几年来,我国财政收入步入了持续高速增长期,年增幅均超过20%(其中2007年**财政收入突破5万亿大关,年增幅高达33%)。财政调控经济的主体地位更加突出,公共财政理念逐步深入人心,公共财政框架基本建立,财政政策运用日益成熟,税收制度改革全面启动,财政支出管理趋于科学合理。由于财政理论研究成果斐然,财政改革实践效果显著,社会各界对财政问题的关注度亦****。特别是税制改革进展顺利、财政支出结构进一步优化、积极性财政政策重新实施。这不仅要求财政学教材必须全面更新,而且也为其更新提供了大量的新素材。
针对近年我国财政理论与实践的重大突破和原版本读者所提的宝贵意见,本书在写作时作了如下几个方面的尝试:
**,注重财政学体系的科学性。本书以公共经济理论为基础,以财政收支为核心,以财政管理为保证的主线,按照财政的运行过程和各财政范畴之间的逻辑关系,确定了“基本理论——财政支出——财政收入——**预算和预算管理体制——财政政策”的结构体系。
第二,注重财政学理论的学术性。本书力图广泛吸收国内外财政理论发展的*新成果,将财政学定位于公共经济学的主干部分的框架内,阐述了公共产品、市场失灵、财政的概念和职能效应等基础理论,同时对学术界*新财政研究动态和学术观点作了全面介绍。
第三,注重财政学内容的实践性。本书尽量贴近市场经济与我国现实,对我国财政的收入、支出、预算、体制和政策的运用等具体内容及其改革方向作了全面介绍。在财政支出-方面,介绍了财政投融资、社会保障、财政补贴等一系列制度的创新内容。财政收入部分吸纳了非税收入、税收制度和国债制度创新的内容。财政预算管理部分包括7部门预算、国库集中支付、政府采购、政府收支分类改革、分税制预算体制、转移支付制度等方面的内容。财政政策部分包括了财政政策与货币政策配合、我国财政政策实践与回顾等方面的内容。

**章 财政导论
**节 财政概念
第二节 财政与经济
第三节 财政学的发展历程
第四节 财政学的性质和研究方法
复习思考题

第二章 财政支出概论
**节 财政支出的分类
第二节 财政支出规模
第三节 财政支出结构
第四节 财政支出效益分析
复习思考题

第三章 购买性支出
**节 购买性支出概述
第二节 社会消费性支出
第三节 政府投资性支出
复习思考题

第四章 转移性支出
**节 转移性支出概述
第二节 社会保障支出
第三节 财政补贴
第四节 税收支出
复习思考题

第五章 财政收入概论
**节 财政收入的形式与分类
第二节 财政收入规模
第三节 财政收入结构
复习思考题

第六章 税收原理
**节 税收性质与税收原则
第二节 税制要素与税制结构
第三节 税负转嫁与归宿
第四节 税收的经济效应
复习思考题

第七章 税收分类与管理
**节 流转税类
第二节 所得税类
第三节 资源税类
第四节 财产行为税类
第五节 税收征收管理
第六节 国际税收
复习思考题

第八章 政府非税收入
**节 政府非税收入原理
第二节 政府非税收入内容
第三节 政府非税收入管理
复习思考题

第九章 国债
**节 国债原理
第二节 国债制度
第三节 国债市场
复习思考题

第十章 **预算
**节 **预算原理
第二节 **预算程序
第三节 **预算改革
复习思考题

第十一章 **预算管理体制
**节 **预算管理体制概述
第二节 分税制基础上的分级预算管理体制
第三节 财政转移支付制度
复习思考题

第十二章 财政政策
**节 财政政策原理
第二节 财政政策演进
第三节 财政政策作用机制和效应
第四节 财政政策与货币政策的配合
第五节 我国财政政策实践与回顾
复习思考题
参考书目
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