《城镇化透析》着重从人的现代化程度、劳动力素质、剩余劳动力的转移、科技教育、制度、经济结构、小城镇规划布局、财力支撑等八个方面对城镇化进程中的非城镇化因素进行系统、全面地研究，提出了以科学发展推动城镇化进程；以实现人的现代化推进城镇化，提高劳动力的质量，变人口压力为动力；有效转移富余劳动力；大力发展科技和教育改革；在城镇化进程中创新制度；调整经济布局结构和产业结构；科学编制小城镇建设规划；发展壮大农村财政等八个方面，解决城镇进程中非城镇化因素的对策和措施。

**章城镇化：中国农村社会
进步经济发展的大趋势
党的十六大报告指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大、中、小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。2004年3月，国务院总理温家宝在全国人大十届二次会议上所做的《政府工作报告》中明确宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。”这一重大决策，对于从根本上解决“三农”问题，加快我国农村经济的发展，加速农村城镇化进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
法国社会学家H·孟德拉斯在《农民的终结》一书中指出：“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是20世纪下半叶和当今世界给社会科学提出的主要问题。”（H·孟德拉斯《农民的终结》297页，北京中国社会科学出版社1991年）50多年来世界经济的发展历程中，世界城市人口比重由31．2％上升到51．14％。根据2004年3月17日**统计局公布的统计数据，��2003年底，我国城市化率为40．53％，已经进人城镇化加快发展的阶段。 党的十五届三中全会通过的《中共**关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出了发展小城镇，带动农村经济和社会发展的大战略，把中国特色的城市化--即城镇化推向了一个重要的发展阶段。党的十六大又指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走有中国特色的城镇化道路。”2004年**一号文件《中共**国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》又进一步指出：“小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。”城镇化作为农村经济发展和社会进步的一个重要过程，在中国农村发展进程中的重要作用越来越凸显出来，越来越受到人们的重视。

前言
**章城镇化：中国农村社会进步经济发展的大趋势
**节中国特色的城镇化
一、城镇化
二、中国特色的城镇化
三、中国特色的城镇化发展战略选择

第二节加快小城镇发展的战略意义
一、加快农村富余劳动力的转移
二、推动农村实现经济体制和经济增长方式的两大根本转变
三、扩大国内需求促进国民经济健康发展的良好途径
四、有利于“两个文明”建设
五、有利于促进区域协调发展
六、有利于增加农民收入

第三节中国特色城镇化遇到的问题与发展思路
一、城镇化遇到的问题
二、推进城镇化的思路

第四节小城镇建设是推进中国特色城镇化的重要途径
一、发展小城镇的政策不断完善
二、小城镇建设规划的涵义和内容

第二章贵州省城镇化成就和特点
**节贵州省城镇化的发展历程和成就
一、贵州省城镇化的发展历程
二、贵州省城镇化成就

第二节贵州省城镇化进程的特点
一、城镇化发展相对滞后
二、城镇化发展呈现出多样化特征
三、城镇建成区扩展的多样化
四、城镇产业结构的多样化

第三章贵州省城镇化进程中人的影响因素
**节人的现代化程度落后是影响贵州省城镇化进程的首要因素
一、城镇化对人的基本要求
二、贵州省人口现状
三、人的现代化程度低使贵州省城镇化面临着巨大压力

第二节劳动力素质低下是影响贵州省城镇化进程的*根本的因素
一、贵州省劳动力资源的现状和特点
二、贵州省劳动力结构的变化趋势

第三节不能有效转移日益增长的剩余劳动力是影响贵州省城镇化进程的*突出因素
一、 贵州省农村剩余劳动力的现状和特点
二、贵州省农村剩余劳动力产生的原因

第四节科技教育落后是贵州省城镇化进程中的*重要因素
一、科技进步和教育发展与贵州省经济和城镇化的关系
二、贵州省农村教育现状及城镇化对农村教育发展的挑战

第四章贵州省城镇化进程中制度和经济结构的影响因素
**节制度陈旧是贵州省城镇化进程中的阻碍因素
一、制度创新的内涵与地位
二、现行的户籍制度和土地使用制度内容及弊端

第二节经济产业结构落后是困扰贵州省城镇化进程的长期因素
一、经济结构和结构调整的意义
二、贵州省经济产业结构的现状特征和调整目标

第五章贵州省城镇化进程中小城镇规划和财力的影响因素
**节小城镇规划与布局的不合理使贵州省城镇化缺乏有效的载体
一、现有规划不适应发展需要
二、城镇基础设施建设水平低，信息化程度低，配套性差
三、缺乏科学规划，杀鸡取卵
四、粗放建设，质量低下，重建轻管，建管分离
五、小城镇建设投入严重不足，房地产发展缓慢

第二节财力薄弱使贵州省城镇化缺乏强劲的财力支撑
一、贵州省财政现状
二、财政职能转换给贵州省地方财政带来的机遇与挑战

第六章推进贵州省城镇化的对策和建议
**节以科学发展观推动城镇化进程
一、正确处理四个方面的关系
二、推进贵州城镇化的基本思路

第二节以实现人的现代化推进城镇化
一、现代教育是实现人的现代化的首要条件
二、工厂是培养和促成人现代化的*重要的环境
三、现代城镇、尤其城市生活培育人的现代性
四、大众传播媒介是向农民传播现代文明的重要途径
五、在适当的环境条件下，农业也能造就人的现代性

第三节提高劳动力的质量，变人口压力为动力
一、有计划地进行劳动力再生产
二、提高劳动力质量的措施

第四节有效转移农村富余劳动力
一、劳动力对外输出
二、劳动力就地转化

第五节大力加强发展科技和教育改革
一、建立农村的科技服务体系和建设现代农业示范园区推动农业现代化
二、加快农村的文化发展
三、改革农村教育

第六节在城镇化进程中创新制度
一、现行户籍制度的改革
二、土地使用制度的创新

第七节调整经济布局结构和产业结构
一、调整和优化农村的经济布局结构
二、贵州省农村产业结构调整的原则和**
三、农业产业内部结构的调整

第八节科学编制小城镇建设规划
一、小城镇建设和规划的指导思想和发展目标
二、小城镇的体系与层次
三、在小城镇的规模与布局中必须合理控制城镇规模
四、小城镇的布局必须具有全局性
五、文化应成为贵州省农村小城镇规划和建设的灵魂

第九节发展壮大农村财政
一、强化地方财政职能
二、提高财政收入质量
三、进一步壮大贵州省农村乡镇财政
参考文献
后记


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