本书试图从政策科学的途径来分析市场化和全球化系络（context）中的中国劳动政策。视劳动政策为重要的政策次系统，本书的目的主要不是对中国的各项具体劳动政策进行条分缕析，而是**分析中国劳动政策次系统中的众多的行动者及其相互关系，突出政策行动者在劳动政策制定过程的角色和地位。鉴于市场转型期中国劳动政策领域的严重失衡，政府必需改变重资本轻劳工的政策偏向，在以人为本的科学发展观指导下，发展出“以劳工为本”的劳动政策，让劳动者成为真正的政策力量。

导论
一 市场化、全球化与中国的劳动危机
二 劳动危机与中国的劳动政策
三 劳动政策及其基本内容
四 中国劳工与劳动政策研究：文献回顾
五 本书的分析框架
六 本书的结构
**章 市场转型与中国劳动政策的演变
一 市场转型前的中国劳动政策
二 市场转型中的中国劳动政策
三 当代中国的劳动政策体系及其主要内容
四 中国的积极就业政策
第二章 中国劳动政策的制定过程
一 中国公共政策制定的制度框架
二 中国劳动政策的制定过程和政策行动者
三 个案研究：《劳动法》的制定
第三章 当代中国的主要劳动问题
一 劳动问题的界定
二 中国的失业问题
三 频繁的工业意外
四 中国的劳动力市场歧视问题
第四章 **劳动行政部门与劳动政策
一 **劳动行政部门的机构演变
二 计划经济与**劳动部的职能
三 经济改革与劳动部职能的初步调整(1982～1992)
四 市场经济体制的确立与劳动部的重组(1992年以后)
五 市场转型期中国劳动政策和劳动管理的新模式
第五章 工会与劳动政策
一 中华全国总工会：重要的劳动政策行动者
二 工会参与劳动政策和立法的主要途径
三 中华全国总工会与劳动立法和劳动政策
四 中华全国总工会与集体合同
五 中华全国总工会与工人的结社权
第六章 地方政府与劳动政策
一 地方政府在劳动政策过程的作用
二 市场转型、下岗失业和“再就业工程”的出台
三 “内部消化”：以企业为主的策略
四 从企业转向政府：“再就业服务**”在上海的源起
五 “**”建在企业：“再就业服务**”上升为**政策
六 “再就业服务**”的局限及其关闭
七 **政府、地方政府和企业在劳动政策执行中的博弈
第七章 跨国公司与中国劳动政策
一 全球化与跨国公司
二 跨国公司与国际劳工
三 跨国公司与中国劳工
四 企业社会责任：跨国公司的生产守则运动和全球契约
五 跨国公司与中国劳动政策l
第八章 国际组织与中国劳动政策
一 国际劳工组织与中国
二 国际劳工标准与中国劳动政策
三 世界贸易组织与社会条款
四 社会条款与中国劳动政策
第九章 农民工：正在崛起的劳动政策行动者
一 农民工的产生与发展：在市场驱动与行政束缚之间
二 农民工与中国劳动力市场的分割
三 谁来保护农民工
四 农民工与中国劳动政策
结语 构建以劳工为本的劳动政策
一 中国劳动政策的反思
二 培育劳动政策力量，完善劳动政策网络
三 建构以劳工为本的劳动政策
四 建立“劳”、“资”、“政”之间的力量平衡
参考资料
后记