中国三十多年经济改革的历程证明,建设社会主义市场经济体制所遇到的**和难点问题都集中于国有企业改革领域,而国企改革问题之所以迟迟没有得到根本性的解决,其重要原因之一就是国有资本监管体制的改革严重滞后,“政出多门”、“五龙治水”的现象长期没有得到有效的根治,也没有构建起相应的国有资本监管机制与国企改革相配套。完整的国有资本监管概念,不仅与宏观层面的国资管理体制患息相关,也与微观层面的国企经营紧密相连,不过,位于中间层次的以政府特设国资监督管理机构对属下国资经营机构(或国有企业集团)的监管却始终处于整个监督和管理体系中的核心环节和首要地位。
正是在这种理论框架下,本书把研究目标锁定在由国资监督管理机构对国资授权经营机构(或国有企业集团)所实施的以监督、制约为主的监管层面。同时,在出资者监管活动中,监管实施者与监管接受者双方各有其理性的选择,如何寻找实现国有资本的理想境界,不仅依赖于监管实施者的选择,而且也依赖于监管接受者和监管相关者的选择,导致了任何一方目标函数的*优选择,都不可能仅仅是自己的“一相情愿”,而必然会呈现出某一主体的行动选择取决于其他主体选择的目标函数的态势。知已知彼,方能