《中华人民共和国公务员法》施行以来，公务员录用考试进一步制度化和规范化。近几年，随着公务员报考人数的急剧增加，竞争也日益激烈。为了实现择优录用的目的，**和地方公务员录用考试都提高了试题的难度，给广大考生的备考提出了新的挑战。
中国**公务员培训**和中国**人事人才培训网，特聘中国人事科学研究院、北京大学、中国人民大学、**行政学院等长期从事**公务员录用考试命题理论研究及实践的专家学者，联合编写了这套“2010年**公务员录用考试辅导教材”。
本套教材有如下特色：
权威导向，系统研发。本套教材由中国**公务员培训**和中国**人事人才培训网联合组成的公务员录用考试研究、辅导专家组编写，系统全面，是公务员报考人员系统学习的权威辅导教材。
结构科学，内容丰富。教材的知识结构科学，内容囊括了公务员录用考试的全部模块，包括考试分析、题型讲解、真题解析、热点透视、实战训练等，环环相扣、层层深入，考生在夯实了基础的同时，又逐渐掌握了解决问题的技巧和方法，提高了能力。
课程专业，针对实用。本着专心、专注、专业的原则，注重教材内容的针对性和试题的实用性，且对每道题都进行了详细、精辟的解析

**章 申论测试的基本内涵
**节 申论的基本概念
二、申论测试的性质和目的
在中国古代科举考试中，有一种考试要求就给定的题目论证某项政策或对策，为此所撰写的论文称为“策论”。申论作为一种专用于选录公务员的应试文体，适当地借鉴了“策论”的一些经验与做法。“策论”和“申论”都是选拔人才的方法，都要求考生具备出众的文字表达能力和分析判断能力，提出的对策（方案）都要有可行性。但“申论”在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求考生就一些重大问题展开论述，即论证某项**政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。申论除了考查考生解决问题的能力之外，还要求考生从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查考生搜集和处理各类信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今公务员实际工作的需要。
与一般的作文考试相比，申论考试的内容、方法及其产生的测评功能，涵盖了作文的基本方面。但从功能上看，又与一般的作文考试大不相同。以往的命题作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核考生的思维逻辑、文字功底和写作水平，考生的答卷只能反映其“纸上谈兵”的能力，难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。而申论测试不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，还可以考察考**现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，其难度远远大于命题作文。“申论”不是那种凭主观好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求考生摒弃那些套话、空话，准确把握住一定的客观事实，作出必要的说明、申述，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证，要求分析、解决问题要透彻、全面、精辟、清晰，因此，也更能让考**挥自己的潜能。
熟悉治党治国的基本理论，具备收集信息、独立思考、调查研究、起草、审核、修改公文、准确的文字表达能力等，这也是申论测试对考生的基本要求。因此，申论考试总的目的是为**选拔**人才进入公务员队伍，而具体落实到对人的素质的要求，则是检测考生的分析、概括、提炼和加工能力，检测其运用哲学、法律和行政管理等理论知识解决实际问题的能力，检测其阅读理解、综合分析、提出问题和文字表达的能力。
……

**机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目考试大纲
**章 申论测试的基本内涵
**节 申论的基本概念
第二节 申论的试卷分析及答题环节
第三节 申论测试的评阅标准及注意事项
第二章 申论的考核要素
**节 阅读理解能力
第二节 综合分析概括能力
第三节 提出方案和解决问题的能力
第三章 申论答题的基本方法
**节 正确定位公务员角色
第二节 论证分析概说
第三节 申论写作的常见错误
第四节 申论作答的基本步骤
第四章 申论常考文体分析
**节 议论文
第二节 说明文
第三节 应用文
第五章 申论热点集锦
**节 申论应试**理论
第二节 申论热点问题分析
第三节 精华文章赏析
第六章 实战演练

命题趋势，题型根源，答题技巧。