本书是教育部哲学社会科学重大课题攻关项目的研究成果。作者以公共理性为价值导向，对当代中国政府自我治理、社会治理、综合治理的现状及主要问题进行了细致分析，并就其效能的评估、能力开发的战略选择、总体思路设计与规划，如政府能力总量的调节、要素的配合、结构的优化、监督与约束等，提出了富有建设性的见解。

**章 公共生活中的公共理性与政府能力
**节 作为价值规导的公共理性
一 公共理性的基本内涵
（一）公共理性的相关概念
1.理性与非理性
“理性”一词歧义纷繁，因文化背景和历史时代的不同而内涵各异。历史的流变告诉我们，古代的理性观，无论中酉贤哲，都把理性视为人类区别于野兽的一种特征；近代理性观分裂为以笛卡尔为代表的主观理性主义和以伽利略为代表的客观理性主义；而现代西方理性观则经历着如下的几种重大变迁，即从理性到合理性的变迁（代表人物如马克斯·韦伯、哈贝马斯），从价值理性到工具理性的变迁（现代实证主义者如罗素），从独断理性到批判理性的变迁（如卡尔·波普），从先验理性到实践理性的变迁（如查尔斯-泰勒、麦金太尔），以及从自然理性到社会理性（如霍布斯、洛克和霍布豪斯等）的变迁。综合古今中外先贤名哲对理性的理解，可以从四个视角来分析其意蕴和特征。
（1）在存在论意义上，理性与物质性或与动物性相对应，指的是一种特殊的、具有非凡特质的实体。即，理性只是人大脑的机能；理性是一种功能性而非实体性概念��而非理性指的则是一种特殊的、具有理智无法穿越的神秘实体。
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导论
一 研究目的和意义
二 国内外研究综述
三 本书结构与创新
四 研究方法与资料
**章 公共生活中的公共理性与政府能力
**节 作为价值规导的公共理性
一 公共理性的基本内涵
二 公共理性的理论基础
三 公共理性的基本特征
四 公共理性的目标诉求
五 公共理性的价值体现
第二节 作为因变量的“政府能力”
一 政府能力的内涵
二 政府能力的特征
三 政府能力的要素
四 政府能力的结构
第二章 公共理性与政府能力的一般关系——规导约束与实践体现
**节 公共理性与政府能力：基于公共理性维度的分析
一 公共价值与政府能力
二 公共伦理与政府能力
三 公共思维与政府能力
四 公共逻辑与政府能力
五 公共调适与政府能力
第二节 公共理性与政府能力：基于政府能力维度的分析
一 公共理性与政府能力的权力一职能分析
二 公共理性与政府能力的结构一功能分析
三 公共理性与政府能力的供给一需求分析
四 公共理性与政府能力的信度一效度分析
第三节 公共理性与政府能力的内在关联
一 公共理性与政府能力价值
二 公共理性与政府能力事实
三 公共理性对政府能力内在张力的调节
四 政府能力的理性实践与公共理性精神的彰显
第三章 公共理性视野中的当代中国政府自我治理能力
**节 当代中国政府自我治理能力现状
一 自我管理能力
二 自我约束能力
三 社会适应能力
四 自我创新能力
五 自我发展能力
第二节 公共理性视野中的中国政府自我治理能力的主要问题
一 能力观念误区
二 公正与效率的拉锯
三 公共参与与沟通协调不足
四 权利伦理与共赢思维不充分
第三节 公共理性与当代中国政府自我治理能力的发展
一 确立民主型与衍射型行政模式
二 彰显公共平衡与理性协调精神
三 法定化机构改革与规范化政府运作
四 深入转变职能与拓展政府创新
第四章 公共理性视野中的当代中国政府社会治理能力
第五章 公共理性视野中的当代中国政府综合治理能力
第六章 公共理性、政府能力与当代中国社会转型
结语 公共理性与21世纪中国政府能力的走向
参考文献
后记