《中国公共政策分析,2009年卷》是中国公共政策年度分析报告的第九本。
2008年中国虽然成功举办了北京奥运会,但是面对重大自然灾害和全球金融危机的影响,在公共政策方面及时作出了调整。本卷不仅对2008年宏观经济变化与宏观调控政策进行分析,还阐述了外部环境变迁对中国长期发展的影响,并具体分析了货币政策、能源政策和中小企业政策的变化情况。巨灾之年中国救灾政策的变化及其对公共管理的影响,亦是本卷的重要内容。2008年“新三农政策”又有重大发展,本卷选择土地管理政策和农村社会救助政策作了专门分析。
为履行《烟草控制框架公约》,中国内地、香港、澳门、台湾在控烟政策方面都有重要进展,本卷分别作了相应的法律或政策分析。
本卷还以专章讨论了与政策变迁相关的理论问题。
2009年中国政府的公共政策选择,扭转经济增速下滑趋势是宏观调控*重要的目标,**政策、教育政策、就业政策、社会**政策甚至危机管理政策等,都可能成为2009年社会关注的热点问题。

**章 2008年中国宏观经济变动与宏观政策调整
一 经济高速增长与“两防"政策出台
2003年以来中国经济实现了连续五年多的高速增长。2007年,经济增长从10%升高到13%。宏观调控部门和很多宏观经济研究者,对经济过热始终保持高度警惕。很多研究者认为,从改革开放初期的20世纪80年代到90年代上半期的经验看,经济增长速度一上升到10%以上,就会出现经济过热、通货膨胀、结构恶化等问题,增长速度超过10%以上越高,经济过热问题越严重,被迫采��的紧缩措施就会越强硬,从过热到过冷的突变就越剧烈。1987年和1988年经济增长速度上升到11%以上,通货膨胀率上升到18.8%,宏观政策紧急收缩,1989年和1990年经济增长速度陡然下降到4%左右的极低深谷。1992年和1993年经济增长速度升高到14%以上,通货膨胀率随后上升到20%以上,宏观政策被迫严厉收缩,导致以后多年经济深度下滑和持续通货紧缩。
2003年以来经济增长速度持续超过10%,宏观调控部门认为经济增长出现了过快风险,当2007年经济增长速度明显高出11%时,宏观调控部门认为经济增速过快风险加重。2007年7月26日,中共**政治局作出决定,防止经济增长由偏快转向过快。2007年,猪肉、粮食等食品价格急速上涨,3月CPI突破政府设定的3%价格控制线,8月以后同比上涨到6%以上,11月升高到6.9%。
……

导论2008年/2009年应对灾变和金融危机的中国公共政策选择
一 **CPI上涨的政策效果
二 减弱金融危机影响的股市和房市政策
三 宏观调控政策的调整
四 面对重大自然灾害的危机管理政策
五 “三鹿奶粉事件”与食品**法
六 “新三农政策”的**
七 深化行政管理体制改革的政策取向
八 2009年中国公共政策的基本走向
**章 2008年中国宏观经济变动与宏观政策调整
一 经济高速增长与“两防”政策出台
二 食品价格上涨,通货膨胀风险增大
三 从紧货币政策重在控制通货膨胀
四 经济增长从调整性减缓变为急剧下滑
五 宏观调控政策由紧缩变为宽松
六 经济下滑超出预想
七 关于紧缩货币政策的讨论
第二章 外部环境变迁与中国长期发展的机遇及挑战
一 世界格局的现状与特征
二 世界格局的变化及长期趋势
三 中国与其外部环境相互影响的长期趋势
四 中国长期发展面临的外部机遇及挑战
第三章 2008年中国货币政策分析
一 2008年货币政策实施的经济背景
二 2008年货币政策实施的金融环境
三 2008年货币政策实施情况
四 2008年货币政策的深层思考
第四章 中国实现可持续能源发展的政策选择
一 中国经济社会发展和能源需求基本形势
二 中国实现可持续能源发展面临的挑战
三 中国确保可持续能源发展的政策措施
第五章 中小企业政策:历史沿革与发展趋势
一 中小企业在国民经济中占据重要地位
二 中小企业政策的演变轨迹
三 中小企业政策的基本国际经验
四 中国中小企业政策的发展前景
第六章 巨灾之年的政府应对与公共政策调整:2008年中国自然灾害救援实践分析
一 2008年中国自然灾害的基本特征
二 中国灾害应急救助政策框架:四级应急响应体系
三 南方低温雨雪冰冻灾害与汶川大地震灾害的紧急救援过程
四 巨灾救灾中的多重调整:从体制、政策到工作机制的系统改善
五 2008年救灾对中国公共管理的深远影响
第七章 中国土地管理政策酝酿重大转变
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第八章 农村料会救助的政策选择及可持续发展
第九章 中国控烟政策的问题及挑战
第十章 从倡议联盟框架的视角分析香港控烟政策
第十一章 澳门控烟政策简析
第十二章 台湾地区的烟害防制政策
第十三章 政策变迁及其理论:基于美国的文献综述