基于网络的企业是随着信息和网络技术的发展而出现和发展起来的,它具有如下三个根本性的特征:灵活性或柔性化、自我学习以及组织的虚拟化。在这种特征的支持下,基于网络的企业能够实现组织内部经营、管理和决策的信息一元导向。企业的网络化经历的阶段代表信息技术在企业内部应用范围和发挥功能的不同层次。
传统经济组织内部的信息具有高度不对称性,计量成本较高,因而传统的内部控制理论具有强制控制的特征,建立在管理效率提高和人性X假设基础之上,采用一系列监督和控制措施确保组织成员能够提供与其报酬相对应的贡献,适应了实体经济运行和管理的要求,这正是内部控制系统诞生的经济根源。
网络化管理的发展和内部控制理论的发展的动力因素都是信息技术的进步和管理思想的演变。信息是内部控制的核心问题,当控制系统所依赖的信息传输和理解的成本发生重大变化时以及企业内部信息的属性发生显著变化时,内部控制的理论和实践则面临着重构;基于网络的企业,信息传输的成本和重要的信息属性均发生了变化,引起内部控制方式的变化,表现在内部控制要素内容的重构,其控制的要素结构主要包括控制环境、风险评估和控制活动,促使企业内部控制实现自主选择、自主控制