我国以宪法为指导的行政诉讼法、**赔偿法、行政复议法、行政处罚法等为核心的行政相对人权益保障的法律体系已初步形成。但是，以行政法律的完善，行政机关依法行政的观念的树立，行政执法水平的提高，行政相对人法律意识的提高，以及行政法学界对行政相对人权益保障的研究等等，都是一个渐进的过程。加强行政相对人权益保障的研究，是不断提高全社会法律意识、法律素质、推进依法治国进程的需要，也是促进政府职能转变的需要。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府要不断地从重管理、约束、审批向市场经济的重规范、引导和服务方面转变。行政机关职能应不断改善，将原来属于社会的权利交还给社会，交还给公民。这是行政相对人权益的拓展和扩张，也是对行政相对人权益更好的保障。

前言
**章 行政法与行政相对人权益保护
一、近代行政法与相关行政相对人权益的保护
二、现代行政法与行政相对人权益保护
三、现代行政法制度对行政权的控制——比例原则
第二章 行政相对人的人身权、财产权及其保护
一、问题的提出
二，公民一方的民事主体权利与行政相对人权利
三、不同法律属性的人身权与财产权
四、行政相对人人身权、财产权的基本类型
五、区分两类权利的意义
第三章 公民社会经济权利的保护
一、增强行政机关对财政的依赖性
二、加强人大对财政的监督
三，完善行政决策程序中的公众参与制度
四、建立科学、公正的行政评估制度
五、构建强有力的审计监督制度
六、拓展行政诉讼中的诉权保障
第四章 受教育权及其行政保护
一、受教育权的本质
二、受教育权的范围
三、受教育权被侵犯的具体形态
四、受教育权的行政保护
第五章 传媒的网络化与表达自由权利的保护
一、传媒的网络化对表达自由的管制所带来的挑战
二、对计算机网络上的表达进行管制和限制的
必要性与可能性
三、对网络表达进行管制的基本模式
四、中国应当如何建立网络表达规范体系
第六章 行政行为无效理论与相对人抵抗权的保护
一、抵抗权概念及其层面区分
二、无效行政行为理论：行政过程中抵抗枚
问题的提出
三、无效行政行为理论的尴尬与抵抗权境
四、无效理论的意义与抵抗权的制度保障
第七章 行政许可的理化与相对人的权益保障
一、设置行政许可的目的及其合理化问题
二、行政许可的械念及其特点
三、无瑕疵行政许可裁量请求枚
四、行政许可相对人的事前、事中程序权利保障
五、行政许可相对人的权益保障与司法救济
机制的完善
第八章 行政处罚设定权与行政相对人合法权益的保护
一、行政处罚设定权的反思
二、行政法治原则与行政处罚的设定
三、我国现行行政处罚设定制度的缺陷
四、“法律至上”是行政处罚设定制度的*终归宿
第九章 行政处罚相对人的权利救济问题
一、被侵害人对行政处罚或不作行政处罚行为不服
可否申请复议、提起诉讼的问题
二、不告知申请复议权的申请复议期限计算问题
三、有关行政处罚的听证范围问题
四、关于发生纳税争议必须缴清税款后方能申请 ：
复议的问题
第十章 对警察调查权的法律控制与公民权利保护
一、在宪法意义上层开对警察调查基本问题的考察
二、有节制的调查方式
三、正当的调查程序
四、充分的行政救济
五、结论
第十一章 对行政不作为的监督与行政相对人权董保护
一、行政不作为的基本理论
二、行政不作为的诉讼救济
三、课以义务诉讼制度
第十二章 通过程序法律制度实现对行政相对人的
权利保护
一、我国程序法制建设之发展历程
二、我国保护个人程序性权利的主要措施
三、我国程序法制发展需要进一步解决的若干问题
第十三章 行政复议与行政相对人的权益保护(一)
一、行政复议法的制度和程序对立法宗旨的体现
二、行政复议法制度和程序的特点及其争议
三、行政复议法制度和程序设计中的缺陷
第十四章 行政复议与行政相对人的权益保护(二]
一、利害关系人中请行政复议的理论根据
二、利害关系人提起行政复议的条件和常见类型
第十五章 行政复议与行政相对人的权益保护(三]
一、行政复议申请权与上级对下级的决定
二、行政复议申请权与上级对下级的决定及内部
外部行政行为
三、行政复议申请权与具体行政行为及抽象行政行为
四、行政复议申请权与上级的决定及下级的行政
执行行为
五、行政复议申请权与经上级批准的行政行为
第十六章 行政诉讼与行政相对人的权利保护
一、诉权的界定
二、行政诉权的界定
三、行政诉权的意义
第十七章 行政诉讼与行政相对人的权利保护
一、引言
二、行政诉讼规则的缺陷及克服
三、行政诉讼体制的不足与优化
四、行政
第十八章 行政补偿制度的完善与行政相对人
权益的保护
一、建立行政补偿制度的意义
二、行政补偿的理论依据
三、行政补偿的范围
四、行政补偿的程序
五、行政补偿的标准
六、建立行政补偿制度的立法思路
第十九章 **赔偿制度的完善与行政相对人权利保护
一、引言
二、**赔偿的范围
三、赔偿标准
四、赔偿程序
五、赔偿费用的支付
附录：进一步完善行政诉讼制度 确保行政管理相对人的合法权益