本书将从公共预算的视角切入，分析政府行为的预算约束机制是什么?预算软约束下的中国行政成本规模和结构是怎样的?为什么会出现中国行政成本扩张的预算软约束现象?如何改革现有的预算管理制度，以解决中国行政成本扩张的预算软约束问题，从而控制行政成本?

**章 导论
1．1 研究的背景、意义和对象
1．2 文献述评
1．3 研究方法、本书的结构及可能的创新
第二章 政府行为的预算约束机制
2．1 政府理论述评
2．2 政府行为的约束机制
2．3 政府行为的公共预算约束机制
第三章 中国行政成本的历史考察和国际比较
3．1 中国行政成本的历史考察
3．2 政府行政成本的国际比较
附件1 美国2009年政府成本日报告
附件2 《羊城晚报》替民国政要晒工资
第四章 预算软约束下的当代中国行政成本分析
4．1 中国行政成本扩张的预算软约束
4．2 当代中国行政成本规模测算
4．3 当代中国行政成本的结构和特点
第五章 制度供给失衡与中国行政成本扩张的预算软约束
5．1 预算管理中的制度供给不足
5．2 预算管理体制与财政体制的制度摩擦
5．3 预算管理体制与行政管理体制的制度摩擦
第六章 完善预算编制与政府行政成本控制
6．1 完善定员定额体系与推进资产预算管理
6．2 提高预算编制环节的准确性、科学性和规范性
附件：《基本支出定员定额情况一览表》
第七章 规范预算执行与政府行政成本控制
7．1 规范职务消费
7．2 强化预算执行与硬化预算约束
7．3 加强对预算支出的绩效考评
第八章 强化预算监督与行政成本控制
8．1 完善人大监督和审计监督
8．2加强社会监督
附件1 美国政府的财务报告
附件2 2004年焦作市部门预算听证会实况记录
附件3 一些**预算公开的做法
第九章 结论和尚待研究的问题
9．1 以财政体制改革推进行政体制改革
9．2 深化行政管理体制改革
9．3 合理界定政府行为的边界
9．4结论和政策建议
参考文献
后记