**章 我国农产品现代物流发展战略背景
农业涉及国计民生, 是整个社会的基础产业。无论是在农业生产领域、农产品流通领域, 还是在农产品市场消费领域, 物流始终贯穿生产、流通与消费的全过程, 是生产、流通和消费过程不可缺少的重要活动。
长期以来, 我国一直注重对农产品流通方面的研究, 农产品物流方面的研究还是一个比较薄弱的环节。本书针对农产品流通重要环节, 基于现代物流的发展和管理方法, 对我国农产品物流进行战略性的研究, 从宏观上揭示农产品物流的特点, 构造农产品物流系统, 提出农产品现代物流发展战略, 制定农产品现代物流发展战略体系, 以求对我国农产品现代物流发展起到重要的参考作用。
1.1 我国农产品现代物流发展时代机遇
1.1.1 我国农产品流通发展历程和发展取向
1.我国农产品流通发展历程和发展取向
从新中国成立到现在, 我国农产品流通在不同时期采取了不同的制度取向, 这种制度取向和变迁基本反映了我国农产品流通的发展历程。本书参考了众多专家和学者的成果, 将我国农产品流通划分为七个主要阶段, 而这七个阶段在经历了一个计划与市场不断波动的漫长历程后, *终走向了市场化的发展道路(图1-1) 。
从农产品流通体制在计划与市场之间的变动曲线可以看出, 我国农产品流通在计划经济模式向市场经济模式发展的过程中走过了一个相当艰难的历程。在农产品流通的市场化改革进程中, 果蔬、畜牧、水产类是放开*早、推入市场*彻底的农产品。从1985 年到现在, 这三类农产品的生产一直保持着稳定的增长,流通顺., 市场网络体系发展完善, 社会化资源配置效率较高, 证明了市场经济发展模式是经济发展的一种有效途径。
粮食产品是社会的一种基础性保障资源, 有很多的特殊性, 所以我国一直保持较为谨慎的态度, 市场全面放开较晚。2004 年5 月, 在总结经验、完善政策的基础上, 国务院下发了《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》, 提出“放开粮食收购市场, 直接补贴粮农, 转换企业机制, 维护市场秩序, 加强宏观调控”的改革思路。2004 年6 月, 国务院总理温家宝签署第407 号国务院令,颁布《粮食流通管理条例》, 明确指出**鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动, 依法从事的粮食经营活动受**法律保护。国有粮食购销企业转变经营机制, 提高市场竞争能力, 在粮食流通中发挥主渠道作用。**加强粮食流通管理, 增强对粮食市场的调控能力。粮食价格主要由市场供求形成。“粮食自由流通, 粮价市场调控” 标志着我国多年探索的市场化流通体制真正形成了。这也说明当前是农业流通领域向农产品现代物流方向发展的*好契机。
2.我国农产品流通的发展取向
农产品的流通既是一种普遍意义的商品流通, 又是一种具有特殊地位、特殊意义的基础保障性资源、战略性资源的流通。尽管人类已经进入到了太空时代,但人类的生存依旧离不开食物, 包括农作物种植和牲畜饲养繁殖的农业生产仍旧是为人类提供食物的**方式。人类的生存和发展必须建立在农业的稳定和发展基础上, 没有其他产业可替代农业的作用。因此, 农业生产和消费的特殊性以及农产品所具有的不同于工业产品的特殊性决定了农产品流通的特殊性。
农产品流通既要解决很多社会性问题, 又要充分重视农产品流通本身的经济性问题。农产品的社会属性表现在: 它是人类赖以生存的基本条件, 是人民生活的必需品, 同时也是保障人民生活、维持社会安定的战略性资源, 农产品的社会性在一定意义上体现了农产品流通的社会性。无论是资本主义社会还是社会主义社会, 产品*终都是以商品的形式在社会**通的, 因而农产品也应该具有商品的一切经济特征, 农产品流通的经济性就是由农产品的商品属性所决定的。在市场经济中, 农产品的经济性是农产品流通的根本动力, 也是农产品流通与物流按经济规律运行的根本原则。
农产品流通同时具备经济性和社会性这两个基本属性, 只有认识和处理好这两方面的关系及平衡问题, 在运行中才不会产生矛盾。农产品流通的社会性与经济性同时存在, 农产品流通的社会性是经济性存在的理由和基础, 经济是为社会服务的, 农产品流通只有通过经济的手段才能更有效率地为其社会性目标服务。
我国农产品流通的市场化改革之所以走过了这么漫长而艰难的历程, 除了客观条件不成熟以外, 主要还是没有彻底地认清和处理好二者的关系, 把农产品的社会性和经济性做了对立面处理, 过多地使用了计划和行政的手段来保证农产品社会性的实现, 忽视了农产品在流通中的商品特性和经济特征, 违背了经济运行的基本原则, 从而降低了流通效率和效益, 制约了整个农业系统的协调与发展。
农产品按照一般环节在社会上进行流通, 本身就存在经济性问题和市场性问题, 政府只是规范市场和经济的运行, 并为市场和经济服务, 而不是靠参与、垄断或替代市场来主导经济。政府的直接参与容易破坏市场和经济的公平与规范,不利于经济的发展。另外, 诸多因素影响着农产品的流通和物流的发展, 如农产品的商品属性、供求关系、流通体制、组织程度、管理与技术水平、基础设施、宏观环境及相关产业的影响因素等, 同时流通与物流在经营过程中还存在着成本、效率、资源配置以及利益分配等问题, 这些问题的解决很难靠政府单独而为之, 只有以市场的方式运行才是*有效率的。
加入WTO (世界贸易组织) 后, 世界经济的影响也将成为我国农产品流通与物流发展的一种重要推动力。这一切均预示着市场化的流通取得快速发展的同时, 现代物流将更快、更全面地进入农业生产、流通和消费领域, 成为拉动农业发展的主要力量。
1.1.2 农产品现代物流背景的提出
在我国, 数以百万计的个人和家庭从事着农业生产, 小规模生产以及农业生产的季节性、地理分散性与消费的连续性和广泛性之间需要一个庞大的、综合的物流系统作为支持。
改革开放三十多年来, 我国一直致力于发展农产品流通, 但农产品的市场体系建设、流通渠道建设、信息网络建设仍然滞后; 农产品市场的组织化程度、一体化程度低, 流通体制缺乏活力, 流通方式陈旧; 市场合理配置农业资源的基础作用还很薄弱, 农产品总量平衡、季节平衡、区域平衡、年际平衡的能力还不强; 农产品流通的市场化发展进程缓慢, 农产品的价格调节功能还没有发挥出来; 经营管理水平低, 流通成本高, 流通效率低, 流通效益差, 缺乏综合竞争力。要从根本上解决这些问题, 必须把现代物流引入农产品流通体系中来。
1.农产品现代物流的重要作用
农产品现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术, 对于加快我国农产品现代物流的发展, 优化农业资源配置, 提高农业经济运行质量, 推进农业结构调整与经济发展方式的两个根本性转变, 具有重要的意义。
随着现代社会科技不断进步和管理水平不断提高, 系统性地挖掘和物流研究越来越深入, 物流行业的发展速度越来越快、发展水平越来越高, 物流对社会的贡献也就越来越大。现代物流已成为降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源泉” , 并已成为各国经济增长的新增长点。目前我国的工业物流已逐步进入快速发展阶段, 但在农业方面, 很多研究还基本上停留在流通层面上, 现代物流技术及管理的研究和应用还不是很深、很广, 使得物流在农业方面的作用还没有得到充分的发挥, 物流在农业方面的潜在效益没有得到更好的挖掘。
中国是个农业大国, 农产品物流在整个**物流体系中占有举足轻重的地位。农产品物流是整个**物流体系的重要组成部分, 没有农产品的现代物流,就不可能有真正的**的现代物流。由于我国农业发展的相对落后, 农产品物流的发展严重滞后, 不仅大大削弱了我国农产品的市场竞争力, 而且已成为我国整个流通体系的瓶颈。农产品现代物流从纵向一体化的视角出发, 能够把农产品生产、采摘、分类、包装、加工、储藏、运输、销售、配送等环节快速有效地整合起来, 减少农产品流通中的价值损失, 提高农产品流通效率, 从而大大提高我国农产品的国际竞争力, 这是我国由一个农业大国走向农业强国的必经之路。
农产品物流不仅可以实现农产品的空间转移, 还可以调节农产品的供需矛盾。
在物质短缺的年代, 经济的发展主要靠生产, 所以生产是主要矛盾。随着生产水平不断提高、生产规模不断扩大, 这时如果仍重视生产而不重视解决物流问题, 商品便不能马上进入市场到达消费领域, 容易造成积压和浪费, 甚至导致整个经济链条出现问题。农产品除了生产者自我消费的小部分外, 其余都要经过市场转变成商品,从生产者转移到消费者手中, 以实现其经济价值。物流与生产和消费有着高度的相关性, 市场将生产和消费有机地连接在一起并通过物流来实现商品的转移, 如果物流过程不., 也会出现“买难” 和“卖难” 的矛盾, 生产者的生产动机和利益以及消费者的生活和利益都将受到严重的影响, 甚至危害到社会秩序的稳定和经济的正常运行。
现代农产品物流一体化不但能提高农产品的流通水平, 还能推动整个农业系统均衡协调地向前发展。现代物流运作模式以其专业化、规模化、信息化、标准化程度高, 运输及配送的速度快、辐射面广、效率高等特点, 为农产品的仓储、运输、集散、配送等提供了极为有效的一体化解决方式。现代农产品物流依靠地域广阔的信息网络以及快捷准确的运输配送方式, 能够有效地解决产地和销地之间的物理隔离和逻辑隔离问题, 架起生产与消费两个环节之间的桥梁; 现代农产品物流的信息化和专业化发展能够有效降低小而分散的农户盲目生产的损失、仓储的损耗以及运输过程中的损耗, 从而降低整个农业产业链(industry chain) 的成本; 现代农产品物流还能依靠其一体化的发展方式为物流的各环节及各经营主体提供及时、准确的有效信息, 提高各经营主体的决策水平, 提高整个产业链的经济效益; 现代农产品物流还以其标准化的服务方式使各个环节相互协调、准确对接, 提高整个农业产业链的运行效率。因此, 发展农产品现代物流对于减少市场运营过程中的不确定性和盲目性, 有效地提高农产品的流通速度, 降低农产品流通的成本和流通损失, 提高农产品的流通效益, 具有重要的推动作用。
发展农产品现代物流是农业实现区域化、专业化生产和产业化发展的重要保证。中国农业发展的根本出路在于农业实现区域化、专业化生产和产业化发展。区域化、专业化生产是横向整合农业生产资源的有效手段, 能充分发挥我国不同区域资源禀赋的比较优势, 提高农业生产的规模效应, 但产品的市场化和区域间消费结构的平衡问题必须有与之相适应的物流支持才能更好地实现, 从而使农业区域化和专业化生产得以顺利实施。农业产业化是沿着农业产业链方向进行的纵向资源整合, 有利于提高整个农业产业链的效率和效益, 有利于提高产业链的综合竞争力,但产业链间的联结和协调也需要强有力的物流支持。农产品物流是联结农产品生产与消费的关键环节, 也是农业产业链协调、供应链(supply chain) 稳定的有力保障, 是保证整个农业系统有效运行的关键因素。农业现代物流是农业区域化、专业化生产和产业化发展的重要组成部分, 是推进整个农业区域化、专业化生产和产业化发展的加速器。
发展农产品现代物流具有重要的经济和社会效益。我国果蔬产品市场放开比较早, 果蔬产品的物流在农产品物流中发展的速度也比较快, 但由于储存、包装的保鲜水平差, 运输的专业化程度低, 果蔬产品从采收、运输、储存、批发到消费者手中, 每年的损耗量超过8 000 万吨, 物流环节的损失率在25 % ~ 30 % , 而发达**果蔬产品的损耗率平均为5 % 左右, 美国仅为1 % ~ 2 % 。在消费环节上, 我国也存在较高的废弃物流, 我国每100 吨的毛菜销售量产生大约20 吨的垃圾, 由此可以推算出其中存在着数量惊人的无效物流成本。2010 年, 美国的物流成本占GDP (国内生产总值) 的8 % , 而中国的物流成本占GDP 的17.8 % 。
由于我国农产品物流严重落后, 农产品的物流成本所占的比重较大, 例如, 我国粮食物流成本在整个物流成本构成中占40 % 以上, 鲜活产品物流成本则占60 %左右。2010 年, 全国社会物流总值为125.4 万亿元, 同比增长15 % 。物流总值的高速增长, 表明经济增长对物流需求越来越大, 经济发展对物流的依赖程度也越来越高。2010 年, 我国农产品物流总值为22 355 亿元, 同比增长4.3 % , 农产品物流值仅占全国社会物流总值的1.8 % , 相比之下, 农产品物流的发展速度明显低于物流的平均增长速度, 且发展水平比较低, 不利于拉动农业的发展。
2.农产品现代物流的重要意义
目前我国农业发展中面临的一个突出问题是农产品流通的市场化水平低、流通成本高, 农民没有从流通领域中享受到应得的比较利益。由于农产品*终要依赖于流通领域才能实现其价值, 因此现代农产品流通体系的建立, 已成为提高农民收入、促进整个农业发展的关键。
现代农产品流通体系的建立, 必须依赖农产品现代物流。我国只有逐步建立现代农产品物流体系, 才能有效地解决农产品季节性生产与连续性消费、区域化优质**生产与广域消费之间的矛盾, 并大幅提高我国农产品的流通速度与流通效益,从而提高我国农产品的市场竞争力, 为解决我国的“三农” 问题打下坚实基础。
在国际上, 物流产业被认为是国民经济发展的重要动脉和基础产业, 其发展水平已成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志, 堪称21 世纪全球产业分工和产业结构调整的标志性产业, 并被喻为促进经济发展的“加速器” 。因此,各国对物流的发展都给予了足够重视, 并针对本国薄弱环节和薄弱部门进行梳理和完善。我国政府针对农产品物流落后的现状, 对农产品物流给予了高度重视。
2003 年1 月, **农村工作会议专题讨论了加强农业流通体系的建设问题; **发展计划委员会(简称**计委) 、**经济贸易委员会(简称**经贸委) 、农业部、财政部、中国人民银行和**工商行政管理总局(简称**工商总局)联合下发了《关于加快农产品流通设施建设的若干意见》, 指出鼓励社会资金多渠道投资农产品流通设施建设, 加大政府直接投入和扶持力度。2004 年7 月,**发展和改革委员会(简称**发改委) 牵头组织专家起草《中国物流发展纲要》, 其中一项重要内容就是农产品物流的发展与物流科技问题。
因此, 借鉴发达**农产品物流发展的成功经验, 针对我国农产品物流存在的问题, 提出未来5 ~ 10 年农产品现代物流的发展战略, *终构建农产品现代物流的总体框架, 为全面提高农产品物流的技术水平和管理水平, 大幅度增加农民收入, 促进农业产业结构调整, 奠定坚实基础, 具有重要的现实意义。
3.农产品物流战略的研究意义
战略是结合现在和未来, 考虑内部与外部, 分析机会与挑战, 探明优势与劣势, 从而制定事物长远发展的一种全局性的规划。通过战略的制定可以明确未来的发展方向, 指导资源的有效配置, 实现事物的有效、有序发展。
我国农产品在没有进入市场化以前, 制度取向不明确, 始终在市场与计划间