《中公教育·2014浙江省公务员录用考试专用教材：申论15天快速突破（*新版）》分为三阶段，**阶段是公务员考试能力要求，此部分重在培养申论思维。包括：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。第二阶段是申论的五大题型，此部分重在优化作答思路。包括：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。第三阶段是申论考试五大领域中的不同主题，此部分重在让考生了解时事热点。五大领域包括：政治、经济、文化、社会和生态文明。

二、作出评估和权衡
（一）1．给定资料
（1）2011年11月16日9时15分，Ｚ县Ｌ镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的运煤货车，与一辆向西行驶的榆林子镇“小博士”幼儿园核载9人，但实际载有64人的校车相撞。目前，该事故已造成21人死亡，44人受伤。
据调查，事故发生时，校车驾驶员**意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼���园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园私自改装车辆，将9座车辆改为无座，车中幼儿园孩子一部分用小板凳坐在车中，一部分站着。
该市委宣传部Ｊ称，发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。“‘小博士’幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职进行调查。”Ｊ说，除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。“正因为这样，Ｚ县教育局局长及Ｚ县分管副县长也受到问责，停职进行调查。”
网友“东风破”：2011年1月，Ｘ市的一辆客车与一辆三轮校车相撞，造成14名小学生死亡；5月，Ｈ县某幼儿园使用报废无牌车辆接送孩子，致使一名6岁女童身亡……校车**，不容忽视啊。
网友“爱谁谁”：2010年７月1日，**《专用小学生校车**技术条件》正式实施，明确了专用小学生校车的**要求。但是直到现在，仍有大量的接送学生车辆不符合“校车标准”，有的是农用三轮车，有的是面包车，有的是报废的普通客车。这些车辆本身不是专门为运送学生而设计的，从**性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。
（2）国务院法制办于2011年12月11日公布《校车**条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，规定校车享有“路权优先”等三项优先权。
频频出现的校车事故表明，绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。而这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题，而是有无校车的问题。
让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上**的校车，看起来很难，一是学生们可能居住分散，二是很多地方认为财政困难，买不起校车。据教育部的统计，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿的预算，加上一年的运行、维护费用1500亿，一共4500亿元。这笔钱看似很多，但相对于动辄年底突击花费几万亿元的财政来说，显然不是问题。
前几年就开始主动探索校车运营模式的浙江省德清县就采取了政府财政统一购买校车、财政拨款转向用于校车运营、教育部门负责监管，委托第三方公司负责运营的模式，对于校车的资金投入、监管、运营等环节职责划分比较清楚，被视为国内校车运营的成功“样板”。
（3）2011年9月1日，辽宁省沈阳市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过了《沈阳市义务教育条例》。该《条例》要求，对校车**负有监管职能的部门，实施校车实名制管理制度。
据介绍，沈阳市农村现有学校302所，开通校车的学校215所，目前农村校车为1７09辆，由于地域等原因，30％左右的车辆需往返一次，50％左右的车辆需往返2到3次，20％的车辆需往返3到4次，即使这样，还有７000余名学生无校车可坐。
Ｗ代表认为，近几年，随着农村中小学布局的调整撤并，城市中小学择校生的增加，中小学生上学路远的矛盾凸显，校车随之产生，这是义务教育不可分割的一部分，是学校教育的延续。要搞好义务教育，必须解决好校车的问题。王秀华代表建议，沈阳可以成立校车管理**，纳入政府公共服务体系，统一管理收费。另外，政府对校车要严加监管，选用质量好的车，雇用驾龄长、技术高的司机，车辆、人员要上保险，以保障学生的**。
Ｚ代表认为，校车**问题，除了注意车辆本身的质量，还要重视对校车的监管问题。校车究竟该由谁管，教育主管部门、交通部门，还是公安部门？目前，交通、公安、教育等多部门都负有监管职能，但又各自为政，组织协调存在实际困难。
Ｆ代表主张，从法律上保证校车在行驶中应享有某些“特权”，比如“校车可借用公交专用车道通行”、“机动车行驶中遇校车或者中小学、幼儿园学生上下校车应当让行”等，要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等一样，享有优先通行权。
2.问题
（1）请指出给定资料反映的主要问题。
（2）根据给定资料，针对上述问题，分析其产生的原因。
3.分析
（1）题目要求指出给定资料反映的主要问题，说明所有资料都是围绕着同一个主题，而且反映的问题也有共通性。
资料（1）主要讲述了几起校车事故以及危害。
资料（2）主要阐述了当前部分地区仍然存在无校车的情况以及浙江省德清县校车运营的成功经验。
资料（3）通过辽宁省沈阳市社会各界对校车讨论的情况来说明当前校车运行存在的问题及解决办法。具体来看，存在的问题有：一是校车数量与实际需求量不一致；二是监管部门存在协调方面的问题。
所有资料都是围绕校车**来阐述的，因此，给定资料反映的主要是校车**问题。
（2）明确了主要问题，就可以“对症下药”了，即围绕校车**问题，分析原因。
资料（1）**指出了校车事故产生的原因：一是校车驾驶员**意识淡薄；二是校车私自改装，超载，造成**隐患；三是监管部门失职；四是教育部门在管理上监督不力；五是校车质量存在严重问题。主要为人为因素。
资料（2）介绍了一些地方资金投入不足、校车配给不到位的现象，是导致校车事故的客观因素。
资料（3）介绍了校车管理缺少相关的管理机构和规章制度，并且教育、公安和交通部门存在各自为政的现象。
综上所述，校车事故产生的原因包括人为因素和客观因素两方面：
人为因素：一是校车驾驶员**意识淡薄；二是校车私自改装，超载，造成**隐患；三是监管部门失职；四是教育部门在管理上监督不力；五是校车质量存在严重问题。
客观因素：一是资金投入不足、校车配给不到位；二是校车管理缺少相关的管理机构和规章制度，教育、公安、交通部门各自为政。
……

**阶段 能力提升
**天 阅读理解能力
**节 大纲解读
一、全面把握给定资料的内容
二、准确理解给定资料的含义
三、准确提炼事实所包含的观点
四、揭示（事实）所反映的本质问题
第二节 能力训练
一、全面把握给定资料的内容
二、准确理解给定资料的含义
三、准确提炼事实所包含的观点
四、揭示（事实）所反映的本质问题
第二天 综合分析能力
**节 大纲解读
一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳
二、多角度地思考资料内容
三、作出合理的推断或评价
第二节 能力训练
一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳
二、多角度地思考资料内容
三、作出合理的推断或评价
第三天 提出和解决问题能力
**节 大纲解读
一、发现和界定问题
二、作出评估和权衡
三、提出方案和措施
第二节 能力训练
一、发现和界定问题
二、作出评估和权衡
三、提出方案和措施
第四天 贯彻执行能力
**节 大纲解读
一、准确理解工作目标和组织意图
二、遵循依法行政原则
三、根据客观实际情况
四、及时有效地完成任务
第二节 能力训练
一、准确理解工作目标和组织意图
二、遵循依法行政原则
三、根据客观实际情况
四、及时有效地完成任务
第五天 文字表达能力
**节 大纲解读
一、熟练运用多种表达方式
二、用语准确规范、简明畅达
三、表述思想观点
第二节 能力训练
一、熟练运用多种表达方式
二、用语准确规范、简明畅达
三、表述思想观点

第二阶段 高分技巧
第六天 归纳概括题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 归纳概括主要内容
一、作答方法
二、例题精解
第三节 归纳概括主要问题
一、作答方法
二、例题精解
第四节 归纳概括部分内容
一、作答方法
二、例题精解
第七天 综合分析题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 词句阐释
一、词语阐释
二、句子理解
第三节 启示型分析
一、作答方法
二、例题精解
第四节 评论型分析
一、作答方法
二、例题精解
第五节 关系型分析
一、作答方法
二、例题精解
第八天 提出对策题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 需要概括问题的对策题
一、作答方法
二、例题精解
第三节 直接提出方案的对策题
一、作答方法
二、例题精解
第九天 应用文写作题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 宣传通知类
一、作答方法
二、例题精解一
三、例题精解二
第三节 工作方案类
一、作答方法
二、例题精解一
三、例题精解二
第十天 文章论述题
**节 题型概述
一、题型分类
二、作答基本要求
第二节 文章结构
一、分析问题型结构
二、解决问题型结构
第三节 立意和论证
一、核心要求
二、如何确定论点
三、如何论证论点
第四节 标题的写法
一、核心要求
二、拟题技巧
第五节 开头的写法
一、核心要求
二、开头方式
第六节 主体段落的写法
一、核心要求
二、经典主体段落的写法
第七节 结尾的写法
一、核心要求
二、结尾方式

第三阶段 热点预测
第十** 经济类热点预测
**节 非公有制经济发展
一、时事链接
二、**知识点
三、例文赏析
第二节 能源资源价格改革
一、时事链接
二、**知识点
三、例文赏析
第三节 区域经济协调发展
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二、**知识点
三、例文赏析
第四节 收入分配体制改革
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三、例文赏析
第五节 统筹城乡发展
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第六节 物价调控
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三、例文赏析
第七节 转变经济发展方式
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第八节 自主创新能力
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三、例文赏析
第十二天 政治类热点预测
**节 服务型政府
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三、例文赏析
第二节 政府公信力
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二、**知识点
三、例文赏析
第三节 干部选拔与任用
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第四节 行政问责制
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第五节 网络问政
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第六节 “三公”消费
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第七节 基层民主建设
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第十三天 社会类热点预测
**节 公共**
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第二节 就业问题
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第三节 住房问题
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第四节 **卫生
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第五节 养老问题
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第六节 食品**
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第七节 城市布局与形态
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第八节 事业单位改革
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第十四天 文化类热点预测
**节 发展文化产业
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第二节 非物质文化遗产保护
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第三节 公民道德建设
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第四节 少数民族文化保护
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第五节 数字版权保护
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第六节 文化软实力
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第七节 社会主义核心价值观
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第十五天 生态类热点预测
**节 动物保护
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第二节 水资源保护
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第三节 低碳发展
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第四节 土壤污染
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第五节 草原生态保护
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第六节 大气污染
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二、**知识点
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中公教育·浙江省公务员考试笔试、面试课程体系
中公教育·全国分校一览表

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