1.2013年6月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《**公路网规划(20132030年)》有关情况。戴东昌称,从长远来看,收费公路占整个里程的比例大概是3%左右;97%左右的公���,绝大部分都是非收费公路体系。
“未来将有97%左右的公路不再收费”类似的表达,公众不是**次听到。比如在2011年3月23日,彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍,未来“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上,主要解决通达的问题,以政府财政资金为主。从96%提升到97%,公众看到的是数字的变化,但却无从得知97%的公路走向免费到底有多远。
戴东昌说,近年来,我国公路交通的快速发展,有效缓解了运输紧张状况,但随着经济社会发展和公路网络规模结构不断变化,既有**干线路网仍有一些不适应情况。一是覆盖范围不足。全国还有900多个县没有国道连接,18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级行政**未与**高速公路相连接。二是运输能力不足。部分**高速公路通道运能紧张、拥堵严重。三是网络效率不高。
2.数据显示,全国收费公路债务总余额为2.32万亿元,总体资产负债率为64%。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称,**也想取消全部收费站,如果不收费,就要由财政出资归还,但财政拿不出2万多亿元。
取消全部公路收费站不易,这一回应的确有一定道理。一方面,目前全国收费公路债务总额过于庞大;另一方面,除了要归还欠债外,目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期,还有35%的**高速公路网尚未建成,每年仍需投入资金超过1万亿元。既有巨额债务,又有必须支出,完全由**财政承担的确难度极大。但具体而言,虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担,但科学划分一个时间段,一年拿出若干亿元资金,逐步解决公路债务问题,理论上也是完全可行的。
那么,取消收费公路的真正障碍是什么?*主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖。一些地方热衷“公路经济”,公路收费占财政收入比例过高,在无更好财政来源的情况下,“靠路吃路”已成弥补财政不足的不二法门。一些地方在“收费经济”的主导下,明明收费已经到期,甚至收费超过成本数倍乃至数十倍,依然不想取消收费,这种现象并不少见。这说明,并不是没钱取消不了,而是舍不得丢掉收费公路这份油水。
高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解。免费的初衷是惠民利民,但是在某些热门路段,则可能因为免费而出现拥堵,反而造成不便。几乎可以断定,在价格机制的作用下,高速路上的车辆数量必然陡增,至少会让热门路段出现“井喷”。车流量增加必然会带来道路维护成本的上升,于是,路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策。从这个角度看,对路桥公司等待各自省份的细则措施,我们也很难苛责。地方政府出于自身利益考虑,执行政策的积极性也难免不高。