《杭州市担保行业发展蓝皮书：基于对2009-2013年信用评估数据的分析》以2009-2013年杭州市参与信用评级的担保机构为统计样本，结合评级现场采集的**手资料，采用定性与定量、单个样本与总体分析相结合的方法，对杭州市担保业发展状况进行研究，目的在于客观、公正、科学地反映杭州市担保行业发展现状及存在的问题，具有重要的现实意义。《杭州市担保行业发展蓝皮书：基于对2009-2013年信用评估数据的分析》首先回顾了杭州市担保业的发展历程，阐述了杭州市担保业发展的现状，从经济运行、金融发展和政策扶持等方面分析了杭州市担保业的经营环境；其次，从担保机构经营历史、资本规模、投资主体、公司治理结构、人力资源、内部控制制度以及风险管理制度等方面分析了杭州市担保机构的竞争力和风险管理能力，从担保机构的资金来源与运用、盈利能力和资产质量等方面分析了杭州市担保机构的财务状况；再次，以案例的形式介绍了杭州市担保业务创新，分析了互助担保模式、桥隧模式和联合担保模式的特点、经验借鉴及其局限性；*后，从担保机构、协作银行和政府管理角度提出担保机构发展的对策建���。《杭州市担保行业发展蓝皮书：基于对2009-201

为了促进杭州市民营科技企业的快速发展，杭州市建立了民营科技企业的再担保体系。2004年12月，杭州市科技局、市财政局制定了《杭州市民营科技企业信用再担保资金使用试行办法》（杭科技（2004）121号、杭财企二[2004]703号），明确在市本级财政筹措资金设立杭州市民营科技企业信用再担保专项资金，首期1000万元，为担保公司开展对民营科技企业的科技开发活动的担保业务提供适当补偿。凡在杭州市国税、地税登记纳税的专业从事信用担保的企业法人、事业法人和社团法人，在为杭州市民营科技企业提供担保后，当所担保的项目发生担保代偿损失时，再担保资金对该担保代偿损失给予适当补偿。
2005年10月，**建设部确定杭州为全国六个工程担保试点城市之一。杭州市政府办公厅转发市建委《杭州市建设工程担保管理试行办法》（杭政办[2006]45号），明确规定招标、投标的建设项目应当实行投标担保，工程造价在1000万元以上的建设项目（含分包的项目）应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保；财政全额投融资建设项目，由财政统一提供支付担保；部分财政投融资建设项目，由建设单位提供支付担保；市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理，各区、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作；各级建设工程招标投标管理办公室负责日常的管理工作。
为分散中小企业信用担保机构风险，完善担保风险补偿机制，鼓励担保机构做大做强，2006年下半年，市财政局下发《杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金使用管理暂行办法》（杭财企二[2006]904号），规定从2006年起市级财政每年对注册资本1000万元以上（含）、年曰平均担保责任余额为注册资本3倍以上的中小企业信用担保机构，在规定范围内的担保业务进行分档累进式的风险补偿，成为继宁波市之后浙江省第二个市级财政年度安排1000万元以上专项资金对担保机构实施风险补偿的地区。2006年10月，中国人民银行杭州**支行、浙江省中小企业局发布了《关于开展担保机构信用评级的实施意见》（杭银发（2006]198号），要求符合规定的担保机构每年均需要接受信用评级，并将信用评级结果录入企业征信系统，供金融机构和有关部门查询，担保机构的信用评级结果也作为担保市场准入的重要依据。
为了促进担保机构的快速发展，2008年10月，杭州市人民政府办公厅出台了《关于进一步加强中小企业担保体系建设的若干意见》（杭政办[2008）13号），提出通过探索建立市级再担保机构，继续组织开展担保机构的信用评级，完善担保机构风险补偿机制，争取省财政对地方担保机构的政策扶持等，加大对中小企业信用担保机构的扶持力度；通过加强对中小企业信用担保体系建设的领导，为企业提供登记便利，建立担保机构与金融机构的互利合作机制，鼓励各级政府、企业单位、社会团体、自然人等出资设立中小企业信用担保机构，营造有利于担保机构发展的氛围等，加强对中小企业信用担保机构的监督和管理；充分发挥行业协会作用，加强行业自律管理。2008年12月，杭州市人民政府办公厅转发了市财政局、市经委、市金融办制定的《杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》（杭政办函[2008]410号），明确规定了风险补偿资金的来源及用途、补偿对象、补偿范围、补偿标准、补偿申请受理程序以及补偿金额的确定等内容。从2009年起市财政每年在市中小企业发展专项资金中安排一定资金，专项用于对杭州市担保机构的风险补偿。符合条件的担保机构在法律法规许可的条件下，为杭州市行政区域内的中小企业和个体经营者提供非消费性融资担保业务以及为经市政府批准的中小企业债权基金、创业投资企业等提供融资担保业务的均纳入补偿范围。对于年日均担保责任余额在年曰均实收资本3倍以上的担保机构，在基本补偿的基础上再给予放大倍数补偿。其中年曰均担保责任余额在年日均实收资本3倍以上至5倍以下（含5倍）的部分，年补偿率为0.5％；年曰均担保责任余额在年日均实收资本5倍以上的部分，年补偿率为1.0％。担保机构为其股东提供的担保按70％计算。对单户企业的担保责任金额不得超过注册资本的10％，且单笔担保业务**额不得超过500万元；对单家担保机构的*高年补助金额，不超过该担保机构实收资本的10％，且不超过300万元。
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**章 杭州市担保业发展概况
**节 杭州市担保业发展历程
第二节 杭州市担保业发展现状
第二章 杭州市担保业经营环境分析
**节 经济运行环境
第二节 金融发展环境
第三节 政策扶持环境
第三章 杭州市担保业竞争力分析
**节 担保机构经营历史与资本规模
第二节 担保机构类型与投资主体
第三节 担保机构公司治理与人力资源
第四章 杭州市担保业经营管理与风险控制
**节 担保机构经营管理
第二节 担保机构内部控制
第三节 担保机构风险管理
第五章 杭州市担保业财务状况分析
**节 担保机构资金来源与运用
第二节 担保机构盈利能力
第三节 担保机构资产质量
第六章 杭州市担保业务创新模式
**节 互助担保模式
第二节 桥隧模式
第三节 联合担保模式
第七章 杭州市担保业发展相关建议
**节 担保机构角度
第二节 协作银行角度
第三节 政府管理角度
主要参考文献
后记