自1996年调政府法制工作岗位至今，已经是第12个年头了。而这12年，正是人类从20世纪向21世纪过渡的12年!之所以考虑再三*终将此书命名为《世纪之交的政府法制》，也正因为这里所选辑的文稿，全部是作者这些年间在政府法制工作岗位上边学习、边实践、边研究、边写作的结果。
12年来，在从事政府法制工作的过程中，结合工作需要，先后撰写并以多个笔名在《人民日报》、《法制日报》等**及地方一些报刊上发表了大量法制新闻报道和法制研究方面的文稿，既为政府法制事业的发展尽了一份心情，也在工作中凝成了一份浓重的政府法制情结。包括附录在内，本书共选辑了96篇文稿，分类编成上、下两册共10个板块。整理选编前，它们大体上来自于6个方面：一是公开发表在综合或主流报刊上的文章，见诸《法制日报》、《社会科学报》，以及高校学报和地方党报等；二是发表在全国各地政府法制系统专业期刊上的文章，散见于《政府法制》、《政府与法制》、《法制行政》、《法制建设》等；三是在《政府法制建设》副主编岗位上，因该刊发稿结构需要而撰写的部分“应景之作”；四是见诸部分网站上的文稿，如中国政府法制网、中国宪政网等；五是部分曾作为专著的章节或文

世纪之交的政府法制 上册
自序
**编 法和法制与法治
“法的起源”不等于“法意识的起源”——兼论关于“法的起源”争论的误区
关于法治、法制与人治
法制及其现代化述略
论“建设社会主义法治**”的由来和境界
论依法治国与法律至上
中国特色社会主义法制的目标选择
沿着中国特色社会主义民主政治道路建设法治**——学习《江泽民文选》的体会
法治的“困”与“惑”——读书笔记八则
第二编 政府与政府法制
政府法制视野内的政府现象
政府的法制基础和维系
政府法制的提出与建设法治政府
试析政府法制工作的基本原则
政府法制建设的现实矛盾和具体措施
当前政府法制工作的基本态势和特征
政府法制建设回顾与展望
政府法制的发展完善和认识深化
开创政府法制工作的新局面——第七届华东、东北十省市政府法制土作协作会综述
政府法制工作：共识与问题——第十三届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述
第三编 依法行政与行政指导
关于依法行政的若干基本理论问题
论全面推进依法行政的指导思想和目标
漫谈依法行政
为全面推进依法行政奠定坚实基础 ——第八届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述
政府法制工作是推进依法行政的重要动力 ——部分省市依法行政座谈会观点综述
全面而深入地推进依法行政进程
依法行政：使命、成效和强化
依法行政实施方案建议稿
地方政府依法行政问题研究
行政垄断行为的法律思考
关于行政指导的认识与思考
第四编 立法与政府立法
立法与“立法法”琐议
二十年地方立法的基本探索和评估
关于地方立法的几个问题
关于改进地方立法工作的思考
关于政府立法的几个基本问题
政府立法若干相关问题评介
关于一般地方政府立法问题的探讨
简析一般地方政府规章
特别行政区政府及其立法权
关于建立立法效益测评制度的建议
关于构筑企业法体系的思考
我国的合同法律制度及其发展与完善
第五编 行政执法与法制监督
试论政府行政执法
城市管理·行政执法·改革发展——首届全国城市管理行政执法发展论坛综述
开发区建设和执法情况调查报告
体育联合执法检查报告
试论政府法制监督
行政处罚法宣传贯彻和实施现状与对策
行政复议法是对现行行政复议制度的新发展——第九届华东、东北十省市政府法制工作协作会综述
行政复议：行政机关内部层级监督的重要制度——行政复议法实施两周年执法检查综述与思考
行政许可法附则研究
司法公正实现的基本条件综述
依法维护民营企业的合法权益
下册
第六编 政府法制研究与法制宣传
第七编 法制建设与经济发展
第八编 政府法制机构与政府法律顾问
第九编 外国政府法制与法律制度建设
附录编 区域政府法制实践与探索剪影
后记