近年来,我国的社会保障和社会工作发展方兴未艾。对于作为两者交叉领域的社会福利,人们的研究却相当滞后或者说混乱。《社会福利概论》作者站在世界社会福利发展的前沿,结合我国的现实,追踪社会福利的热点,深入洞悉问题的根源,希望找出我国社会福利发展的方向。《社会福利概论》共分14章,近30多万字,全面、*新的介绍社会福利的历史与现状、问题与出路。《社会福利概论》的特点如下:
**,概念明晰,条理清楚。目前学术界和实务界对社会福利的概念混淆不清,常常彼此抵牾。本书开宗明义地解释相关概念,全书然后以此为纲,组织材料,铺开陈述。
第二,资料鲜活,观点新颖。我国社会福利事业的发展日新月异,需要学者不断地紧跟总结,而现有社会福利类图书不仅凤毛麟角,而且资料陈旧,远不能适应现有社会福利迅速发展之需。本书采用了截至书稿杀青时*新的资料和观点。
第三,从统筹城乡社会福利发展的角度组织全书,关注农民社会福利。本书专门设立农民经济合作组织一章,对于农村刚刚出现的该组织进行了全面论述,以吸引社会各界的关注,呵护其成长。
第四,以人为本,关注民生。**、教育、住房关乎人民的生计,成为当今社会的热点话题。本书对这

2006年9月11日正式成立农民用水户协会。该协会理事会成员共计11人,管理小组成员22人,由理事会理事长、副理事长、秘书长负责协会日常工作。协会设计区域主要在玉龙县拉市乡海东村委会,含12个自然村,共690户,2400多名会员,主灌渠为东灌渠,有效灌溉面积达5000多亩。
其他省份如山东、安徽、河南、内蒙等省份,在农村合作组织建设方面也取得了不可小觑的成就。随着2007年7月1日《农民专业合作经济组织法》的实施,我国的农村合作组织将朝着越来越规范的方向发展,将在更高程度上惠泽广大农牧民。
二、我国农民合作组织存在的问题
建立农民合作经济组织的设想20世纪80年代末就提出来了,在过去十几年期间,各个地方政府在建立各种类型的农民合作组织方面进行了一些自发的探索,有关部门也借鉴国际经验在某些地区进行了小规模的试点。在很多地区的试点还是很成功的。但迄今为止,农民合作经济组织在我国并没有形成完整的体制让不同地区共用。
目前,我国农民合作组织在部分地区取得了可喜的成绩,但是不可否认,从整体来说,我国农民合作组织还是存在很多问题,具体分析如下:
1.法律地位缺失,资格审查混乱
据农业部统计,截至2007年,运转比较规范的农民专业合作经济组织达到了15万个,农民专业合作经济组织的覆盖率超过10%。虽然这些组织已经达到了相当的数量,但是在实际市场活动中还是很难发挥应有的作用,其中*根本的原因就在于法律缺位。农民合作经济组织存在两个急待解决的问题,一是登记难,目前虽然出台了《中华人民共和国农民专业合作社法》,但对于很多问题的规定都很模糊,还待进一步完善,有关农民合作经济组织的政策法规的颁布明显落后于实践;二是没有明确的优惠扶持政策,往往只是泛泛而谈,强调力度不够,落实也很困难。因为法律法规的滞后性,从而也就无法以法律形式对农民组织的属性、功能、组织形式、活动方式等加以规定,也无法确定其法人资格、法律地位,对农民组织的各项优惠政策也无法以立法形式加以保护。从调查情况看,我国多数农民合作组织没有进行登记,没有获得法人身份。在进行登记的合作组织中,有的是在民政部门登记,获得了“社团法人”的身份,有的是在工商部门进行登记,获得了“企业法人”身份,有的必须先在民政部门登记。 目前我国学术界关于社会福利的定义较为混乱,大致有广义、狭义及其两者之间的层次之分。本书所谓的社会福利即指其狭义而言,将其作为社会保障内容体系之一加以处理,既有对弱势群体的服务与保障,又有为全民提供的普遍福利设施和资金保障。这是首先需要交代清楚的。
十年前负笈海外,一生可谓“颠沛流离”,不过也曾亲身体验外界的福利。2003年,笔者被“引入”西南财经大学保险学院,受命讲授社会福利与社会救助。其时便深感我国学界与实务界的脱节,常为没有一本合适的教材而苦恼。近年来,民生问题日显炙手,社会福利事业的发展被提至新的高度,更觉高校社会福利教材建设滞后,由此萌发编写该书的念头。断断续续,历经数载,终了夙愿!
与传统城乡分割的二元经济体制相适应,我国社会福利制度呈现出制度性供给与补缺型福利并存的二元格局。这种福利模式的特点体现在:
**,城乡社会福利完全分离和悬殊。新中国成立初期,我国社会福利的很大一部分内容包含在企事业单位和****的职工福利中。与充分就业的就业制度紧密相连,城市社会福利属于制度化再分配型福利,是保障程度和福利水平很高的**福利模式。绝大多数城市居民通过自己就业的单位得到全面而优厚的社会福利待遇。从衣食住行到生老病死,人们生活中几乎一切方面都得到了单位的关怀与保障。

**章 国外社会福利政策
**节 基本概念
第二节 国外社会福利改革的方向
第三节 日本社会福利基础结构改革

第二章 非政府组织概述
**节 非政府组织
第二节 非政府组织在国外的发展
第三节 我国非政府组织的发展
第四节 我国非政府组织存在的问题及改进建议

第三章 社会团体
**节 社会团体概况
第二节 社会团体的发展与未来
第三节 行业协会

第四章 志愿者
**节 志愿者概述
第二节 国外志愿者组织活动
第三节 我国志愿者组织活动
第四节 几大志愿组织简介

第五章 基金会
**节 基金会概述
第二节 国外基金会的发展
第三节 我国基金会的发展
第四节 典型世界基金会简介

第六章 彩票业
**节 彩票业在我国的出现及其作用
第二节 彩票业中的问题及其前景

第七章 农民专业合作经济组织
**节 概述
第二节 国外农民专业合作组织的发展
第三节 我国农民合作组织的发展现状与改革方向

第八章 老年人社会福利
**节 老年人社会福利概述
第二节 外国的老年人社会福利
第三节 我国的老年人社会福利

第九章 妇女儿童社会福利
**节 妇女儿童社会福利概述
第二节 妇女儿童社会福利的产生与发展
第三节 我国妇女儿童社会福利

第十章 残疾人社会福利
**节 残疾人社会福利概述
第二节 国外的残疾人社会福利
第三节 我国残疾人社会福利

第十一章 住房福利
**节 住房公积金
第二节 经济适用房
第三节 廉租房

第十二章 社区养老
**节 社区养老的基本范畴与社会嵌入理论
第二节 城市社区养老的组织结构与经济文化基础
第三节 我国城市社区养老发展的需求分析
第四节 我国城市社区养老的试点探索
第五节 我国城市社区养老发展对策

第十三章 社区卫生服务
**节 社区卫生服务的基本概念
第二节 社区卫生服务的发展
第三节 社区首诊制、双向转诊制与**医师制
第四节 药品采购制度的改革

第十四章 教育福利
**节 国外的教育福利
第二节 我国中小学校的“两免一补”
第三节 我国高等院校的“奖贷助补减”

参考文献
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