该《丛书》具有以下几个特点。
**，时代性强。当今世界，以信息技术为先导的新技术革命，有力地推动着社会生产力的大发展，有力地促进着社会结构和运行方式的变化。全球化、信息化的浪潮，也改变着人们的思想文化。这些重要的时代特征，迫切要求建立与此相适应的新型政府管理模式。
我国在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的道路上，已经取得了辉煌的成就，中华民族正以崭新面貌屹立于世界民族之林。但我国也面临诸多新的挑战。该《丛书》的主旨，就是为了适应时代要求，探索解决我国面临的新课题新矛盾的途径和方法，更好地发挥政府服务群众和管理社会的职能，塑造新型的公共服务型政府模式。
第二，视野开阔。20世纪70年代以来，西方**面对政府信任危机，亦称“政府信任赤字”，出现了政府体制改革的主要趋势。从英国政府的“续阶方案”发端，到美国的“政府再造运动”、加拿大的“公共服务2000年计划”、欧共体的“公共服务革新”、北欧**“公民社区发展规划”，再到澳大利亚的“财政管理计划”和新西兰的“财政人事制度改革”，等等。该《丛书》广泛收集世界各国政府体制改革的资料，并加以系统分析和比较分析，探寻其中的共同规律，分析���来的发

**章绪论
随着对政府职能认识的不断深化和行政管理体制改革的不断推进，以及构建和谐社会重大战略任务的提出，公共服务这一问题日益引起人们的重视。2002年，党的十六大报告中**次将我国政府职能明确界定为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”；2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共**关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出要“逐步实现基本公共服务均等化”；2007年初的“两会”上人大代表和政协委员们对“民生”问题的高度关注，2007年10月党的十七大报告中提出要“加快推进以改善民生为**的社会建设。”这些都从一个侧面反映了社会对于公共服务的关注程度。那么，到底什么是公共服务?公共服务的历史沿革和发展趋势是什么？
所谓公共服务，就是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品（包括水、电、气等具有实物形态的产品和教育、**、社会保障等非实物形态的产品）这一基本方式来满足社会公共需要的过程。它以税、费或志愿性劳动作为提供的成本，是社会存在和可持续发展的重要基础。也就是说，理解公共服务这一概念时，其本质性的规定是公共服务的目的在于满足公共需要，至于采用什么样的方式以及由谁来满足公共需要是第二位的事情。
公共服务主要可以分为政权性公共服务、社会性公共服务和经营性公共服务三种基本类型。公共服务的公共性质是相对的，其消费具有层次性，公共服务的发展具有阶段性，公共服务的提供要遵循伦理要求。
**行政学院党委书记、常务副院长 姜异康
《中外行政体制比较丛书》，经过作者们的长期学术积累和勤奋努力，今天与读者见面了。这是我院重要的科研成果。这一成果的面世，值得高兴和祝贺。
党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。这一重要论述为我国行政管理体制改革指明了方向和道路。深入研究我国行政管理体制改革，是**行政学院一项十分重要的任务。该《丛书》选取中外行政体制对比的视角，从比较中选优，从各国实践中吸取经验，以此推动我国行政管理体制改革，这是值得称道和赞扬的。
该《丛书》具有以下几个特点。
**，时代性强。当今世界，以信息技术为先导的新技术革命，有力地推动着社会生产力的大发展，有力地促进着社会结构和运行方式的变化。全球化、信息化的浪潮，也改变着人们的思想文化。这些重要的时代特征，迫切要求建立与此相适应的新型政府管理模式。
我国在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的道路上，已经取得了辉煌的成就，中华民族正以崭新面貌屹立于世界民族之林。

前言
**章绪论
**节公共服务的一般理论
一、公共需要与公共服务
二、公共服务的内涵
三、公共服务的特点
四、公共服务的作用
五、公共服务的规模
第二节公共服务的历史沿革
一、前资本主义时期
二、从重商主义到古典自由主义
三、“凯恩斯革命”与“罗斯福新政”
四、新自由主义·新公共管理·新公共服务
第三节公共服务的发展趋势
一、公共服务市场化
二、公共服务社会化
三、公共服务分权化

第二章公共服务的事权配置
**节联邦制**的政府间事权
一、美国
二、德国
三、澳大利亚
四、巴西
五、俄罗斯
第二节单一制**的政府间事权
一、法国、意大利和西班牙
二、丹麦、荷兰和瑞典
三、英国
四、日本
五、罗马尼亚
六、捷克
七、斯洛文尼亚
八、中国
第三节比较与借鉴
一、公共服务事权扩大化
二、公共服务事权分权化和集权化并存
三、社会性公共服务的比重日趋增加
四、公共服务事权交叉的问题仍然存在

第三章公共服务的财权配置
**节联邦制**的政府间财权
一、美国
二、德国
三、澳大利亚
四、俄罗斯
第二节单一制**的政府间财权
一、英国
二、法国
三、日本
四、罗马尼亚
五、斯洛文尼亚
六、中国
第三节比较与借鉴
一、税源分配向**政府倾抖
二、非**政府的收入占政府总收入比重不等
三、充分运用多种形式的转移支付，力图实现公共服务均等化
四、对我国的启示

第四章公共服务的监管
**节美国的公共服务监管
一、美国公共服务监管的发展
二、美国的食品**监管
第二节英国的公共服务监管
一、英国会共服务监管的发展
二、英国的食品**监管
第三节韩国的公共服务监管
一、韩国的经营性公共服务监管
二、韩国的食品**监管
第四节日本的公共服务监管
一、日本公共服务监管的发展
二、日本的食品**监管
第五节中国的公共服务监管
一、我国的经营性公共服务监管
二、我国的社会性公共服务监管
第六节比较与借鉴
一、公共服务监管的发展趋势
二、对我国的启示

第五章国（境）外的经验与我国的改革
中文参考文献
英文参考文献
后记


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