**篇PPP模式：特色小镇建设现实选择
特色小镇建设的经济社会背景
特色小镇顶层设计
四部委规范推进特色小镇意见深度解读
特色小镇基因解码
PPP模式：特色小镇现实选择
特色小镇与PPP具有天然一致性
第二篇项目合作主体法律实务
特色小镇PPP项目合作主体及其法律关系
政府和社会资本均应注重契约精神
地方政府需防范契约风险
社会资本加强项目全生命周期成本管理
特色小镇为社会资本带来巨大商机
中介机构是特色小镇PPP项目的战略拼图<p>**篇PPP模式：特色小镇建设现实选择<br /> 特色小镇建设的经济社会背景<br /> 特色小镇顶层设计<br /> 四部委规范推进特色小镇意见深度解读<br /> 特色小镇基因解码<br /> PPP模式：特色小镇现实选择<br /> 特色小镇与PPP具有天然一致性<br /> 第二篇项目合作主体法律实务<br /> 特色小镇PPP项目合作主体及其法律关系<br /> 政府和社会资本均应注重契约精神<br /> 地方政府需防范契约风险<br /> 社会资本加强项目全生命周期成本管理<br /> 特色小镇为社会资本带来巨大商机<br /> 中介机构是特色小镇PPP项目的战略拼图<br /> 第三篇项目运作流程法律实务<br /> 特色小镇PPP项目操作流程与运作要点<br /> 特色小镇PPP项目入库标准及流程解读<br /> 物有所值评价和财政承受能力论证<br /> 第四篇项目合同法律实务<br /> 特色小镇PPP合同是一个综合法律体系<br /> 某特色小镇PPP项目合同主要内容解析<br /> 特色小镇PPP合同的争议解决<br /> 第五篇风险管控法律实务<br /> 特色小镇PPP项目风险种类<br /> 特色小镇PPP项目风险识别<br /> 加强特色小镇PPP项目风险管控<br /> 案例：特色小镇PPP项目风险分配<br /> 第六篇项目融资法律实务<br /> 特色小镇PPP项目落地挑战：融资难<br /> 特色小镇建设亟待金融和财政助力<br /> 特色小镇PPP项目投融资方式<br /> 特色小镇PPP项目资产证券化<br /> 特许经营权收益权可质押的法律意义<br /> 第七篇项目建设与运营法律实务<br /> 特色小镇PPP项目建设和运营法律问题<br /> 特色小镇PPP项目中的绩效管理<br /> 建立特色小镇PPP项目全过程监管机制<br /> 案例解读PPP项目全生命周期管理及成效<br /> 第八篇项目土地法律实务<br /> 法律对土地的分类和特色小镇用地方案<br /> 特色小镇土地政策<br /> 特色小镇土地获取问题解读<br /> 特色小镇PPP土地法律问题<br /> 第九篇特色小镇PPP实操与案例解读<br /> 特色小镇PPP项目框架协议法律解读<br /> 某家居小镇PPP项目解读<br /> 上海枫泾特色小镇解读<br /> 参考资料</p>显示全部信息媒体评论近几年，**大力推广特色小镇，特色小镇的建设大部分又在使用PPP模式。但特色小镇建设比较复杂，涉及大量的法律问题，PPP模式由于没有统一立法，实践中法律问题更加复杂，因此特色小镇PPP项目法律风险很大。本书对特色小镇PPP项目法律问题进行了详细解读，可以帮助政府及企业在特色小镇PPP项目建设和运营中降低法律风险，对行业人士研究、操作特色小镇PPP项目具有较大的借鉴意义。
北京惠诚律师事务所执行主任、PPP双库专家、北京律协智库PPP专家组组长 薛起堂

特色小镇项目已有20多年的发展历史，有许多成功经验，但也暴露了一些问题，如工程烂尾、招商不到位、运营收益不足、开发商资金链断裂等。由此产生了许多矛盾和法律纠纷，亟待解决。陈青松先生长期从事特色小镇PPP项目的研究，具有丰富的经验。本书为国内*本讨论特色小镇与PPP的专著，期待该书的出版能��特色小镇PPP项目的健康发展、法律风险防范和纠纷的解决，提供有益的帮助。
建纬律师事务所合伙人、PPP双库专家、仲裁员 李成林<p>近几年，**大力推广特色小镇，特色小镇的建设大部分又在使用PPP模式。但特色小镇建设比较复杂，涉及大量的法律问题，PPP模式由于没有统一立法，实践中法律问题更加复杂，因此特色小镇PPP项目法律风险很大。本书对特色小镇PPP项目法律问题进行了详细解读，可以帮助政府及企业在特色小镇PPP项目建设和运营中降低法律风险，对行业人士研究、操作特色小镇PPP项目具有较大的借鉴意义。<br /> 北京惠诚律师事务所执行主任、PPP双库专家、北京律协智库PPP专家组组长 薛起堂<br /> <br /> 特色小镇项目已有20多年的发展历史，有许多成功经验，但也暴露了一些问题，如工程烂尾、招商不到位、运营收益不足、开发商资金链断裂等。由此产生了许多矛盾和法律纠纷，亟待解决。陈青松先生长期从事特色小镇PPP项目的研究，具有丰富的经验。本书为国内*本讨论特色小镇与PPP的专著，期待该书的出版能为特色小镇PPP项目的健康发展、法律风险防范和纠纷的解决，提供有益的帮助。<br /> 建纬律师事务所合伙人、PPP双库专家、仲裁员 李成林 <br /> <br /> 陈青松先生拥有多年耕耘特色小镇的经验，实战经验丰富、理论知识充盈、专业素养高屋建瓴，本书作者陈青松先生从自身经验出发，立足于特色小镇PPP项目的顶层设计（空间规划、产业规划）、建设、运营等各个环节，对其中法律问题的分析独到，见解深刻，致力于促使政府和社会资本形成发展合力，用典型案例现身说法，操作性和实用性强。陈青松先生的见解中透露出“美丽中国”时代新方向，新的历史阶段的全新目标。 <br /> 华夏富盈（北京）国际咨询有限公司董事总经理、中国智慧城市工作委员会项目**副主任、北京中科新型城镇化研究院副院长、PPP**专家 徐智涌<br /> <br /> 本书对特色小镇与PPP的天然一致性、特色小镇PPP合作主体、项目运作流程、项目合同、风险管控、项目融资、土地等法律问题进行了深度剖析，同时结合特色小镇PPP典型案例做了详细解读。本书对特色小镇各类参与者、运营者、研究者都有极强的现实指导意义。本书理论联系实际，值得**学习。<br /> 北京中设泛华工程咨询有限公司副总经理、**发改委PPP专家库专家 任 兵<br /> <br /> 特色小镇发展变化日新月异，很多方面尚无定型，因此很难有一部统一的法律适用于特色小镇。如何防控特色小镇规划、设计、建设、运营等环节的法律风险，如何整合基础设施、房地产、文化旅游、金融投资等领域的法律为特色小镇保驾护航，是摆在特色小镇建设运营方和法律服务方面前的一道难题。陈青松老师作为特色小镇和PPP行业的**从业人员，从法律法规和实际案例解读的角度，对特色小镇法律进行了全方位的梳理，相信一定能为解决特色小镇法律疑难问题发挥建设性作用。<br /> 北京市律师协会公司法与企业法律风险管理专业委员会副秘书长、天驰君泰律师事务所合伙人 原森泰</p> <p> </p>显示全部信息免费在线读 前言
特色小镇方兴未艾，正成为我国新的创新驱动和经济增长点，尤其对区域经济发展而言，特色小镇正起着"发动机"的作用。
特色小镇建设有着重要意义：一是可以在有限的空间充分融合产业、文化、旅游和社区功能，提高地方的生产力和经济社会效益；二是有助于促进我国产业转型升级，通过打造战略性新兴产业或者历史经典产业，将小镇打造成集产业、资本、技术、人才等各类要素于一体的创新创业新平台；三是有助于城乡统筹和加快新型城镇化建设的速度，通过"生产、生活、生态"三生融合，形成宜居、宜业、宜游的生态圈，改善人居环境，提高人民生活水平；四是解决特色小镇所在地周边劳动力人口就业，实现经济税收良性互动。
从全国各地特色小镇推广来看，不同的小镇有着属于自己的独特基因和经济社会背景，不同的小镇发展轨迹和演变过程也都不一样。具体来说，有的特色小镇根植于当地的特色产业，经过了漫长的历史积淀；有的特色小镇自下而上，由一个小村庄发展到一个街区，再从一个街区发展到一个特色产业突出的小镇；有的特色小镇则是自上而下，在地方政府的规划引导以及财政、金融、土地、税收、人才、技术等各种优惠政策的支持下，不断地发展壮大。
一边是从**到地方都在大力推广的特色小镇，一边是上升为**战略的PPP模式。在此经济背景下，各级地方政府和各类社会资本开始携手合作，双方以PPP模式积极建设运营特色小镇。据了解，特色小镇的发源地--浙江省，其很多特色小镇采取了PPP模式操作。
当前，以PPP模式撬动特色小镇健康发展成为现实的选择。在我国已经推广4年且取得丰硕成果和成功经验的PPP模式，将为特色小镇建设提供有力支持。通过PPP模式建设特色小镇，社会资本进行优质资源整合，以专业化的手段弥补地方政府在资金、技术、人才、能力方面的不足，促进地方政府经济结构调整和产业结构升级，从而实现跨越式发展。与此同时，地方政府以PPP模式引进社会资本，主要合作方式为以特色小镇项目的建设和运营为合作载体，引进有资金、技术和运营实力的社会资本参与特色小镇的规划、设计、建设和运营，从而实现政府建设特色小镇的目的，也为社会资本带来****。
调研发现，一个真正的特色小镇，从规划到建设，从建设到运营，从运营到基本的功能完备，*起码需要一二十年的时间。以浙江省为例，浙江省的许多特色小镇开发持续了一二十年甚至更久。因此，在特色小镇漫长的建设和运营期，无论对地方政府还是社会资本来说，都面临着方方面面的风险，需要从各方面尤其是法律层面进行管控。
严格来说，特色小镇PPP项目是一整套法律体系，操作特色小镇PPP项目需要有系统的法律思想作指导。无论是特色小镇PPP项目前期的设计与规划（委托方与设计公司或规划公司签订委托设计或委托规划合同），还是项目执行阶段的融资（社会资本或PPP项目公司与银行等金融机构签订融资合同）、建设（社会资本或PPP项目公司与工程建设方签订工程建设合同）、运营（社会资本或PPP项目公司与运营方签订项目运营合同），都涉及复杂的法律问题。

**篇PPP模式：特色小镇建设现实选择
特色小镇建设的经济社会背景
特色小镇顶层设计
四部委规范推进特色小镇意见深度解读
特色小镇基因解码
PPP模式：特色小镇现实选择
特色小镇与PPP具有天然一致性
第二篇项目合作主体法律实务
特色小镇PPP项目合作主体及其法律关系
政府和社会资本均应注重契约精神
地方政府需防范契约风险
社会资本加强项目全生命周期成本管理
特色小镇为社会资本带来巨大商机
中介机构是特色小镇PPP项目的战略拼图

特色小镇建设有着重要意义：一是可以在有限的空间充分融合产业、文化、旅游和社区功能，提高地方的生产力和经济社会效益；二是有助于促进我国产业转型升级，通过打造战略性新兴产业或者历史经典产业，将小镇打造成集产业、资本、技术、人才等各类要素于一体的创新创业新平台；三是有助于城乡统筹和加快新型城镇化建设的速度，通过"生产、生活、生态"三生融合，形成宜居、宜业、宜游的生态圈，改善人居环境，提高人民生活水平；四是解决特色小镇所在地周边劳动力人口就业，实现经济税收良性互动。