《西北边疆经济文化研究丛书:伊犁将军治疆方略借鉴研究》:
一、积极妥善安置东归的土尔扈特部众
土尔扈特部蒙古是厄鲁特蒙古的一支,原来游牧在今塔城一带。明末清初,在准噶尔部的排挤下,逐渐西迁到伏尔加河流域游牧,经过一百多年的休养生息,人丁兴旺,牛羊繁息。
土尔扈特部虽然身居远方,心中却一直思念祖国,经常遣使向清朝进贡,并到归化城(今呼和浩特市)来进行绢马贸易。他们信仰黄教(喇嘛教),到西藏去熬茶供佛。康熙十一年(1672),首领阿玉奇派使者向清政府进贡土产,康熙皇帝很高兴,特派图理琛去土尔扈特慰问。阿玉奇对图理琛表示倾向清政府,愿意回归祖国。俄国知道这件事后,加紧控制土尔扈特部,竭力阻挠它与祖国的联系。乾隆三十三年(1768),俄国与土耳其之间发生战争,强征土尔扈特牧民到前线去作战,前后死伤了七八万人。俄国仍旧不断地征兵征马,要捐要税,弄得土尔扈特部人人忧惧不堪。这时,首领渥巴锡听说伊犁地旷人稀,可以迁居游牧,就召集各部的头人开会,决定冬天河水结冰时回归祖国。是年10月23日,土尔扈特33000多户,16.9万多人起程回返。俄国派数万大军在后面追击,但土尔扈特部落已过了铿格尔图拉,进入了中国境内,沙俄的追兵只好返回。土尔扈特人扶老携幼,牵牛赶羊,忍饥挨饿,跋山涉水,攻城夺路,经受干辛万苦,历时达8个月,终于回到了祖国。一路上牲畜死亡殆尽,人口死亡大半,回到祖国时,只剩下了70000多人。
伊犁将军舒赫德及时上奏朝廷,乾隆帝非常重视并亲切地接见了首领渥巴锡等人。伊犁将军舒赫德对土尔扈特人作了积极周到的安排。首先给土尔扈特人发放粮食,解决吃饭问题,并从库存中发给毡、棉、衣、什物、布匹等解决急需的生活用品。同时,按照乾隆帝的指令,协调新疆各地安置土尔扈特人。乾隆皇帝指示,对渥巴锡的旧土尔扈特部,舍棱的新土尔扈特部,各设札萨克,异牧而处。
渥巴锡的旧土尔扈特部称为乌纳恩素珠克图盟旧土尔扈特部。分为东西南北四路。东路安置在库尔喀喇乌苏城西南,置左右二旗,隶库尔喀喇乌苏大臣管辖,归乌鲁木齐都统及伊犁将军节制。西路安置在精河,置一旗,叫西路旗,隶伊犁将军节制。南路安置在喀喇沙尔城北,置四旗,封渥巴锡为汗以统之,隶喀喇沙尔大臣兼辖,归伊犁将军节制。北路安置在和布克赛尔,置三旗,隶塔尔巴哈台大臣兼辖,归伊犁将军节制。
舍棱的新土尔扈特部称为青色特启勒图盟新土尔扈特部。该部安置在科布多城西南的布勒罕河,设札萨克二,置二旗,自为一盟,名青色特启勒图盟,隶科布多大臣兼辖,归定边左副将军节制。
同土尔扈特部一起迁回的和硕特部称为新和硕特部,被安置在科布多城之南,置一旗,设札萨克一,归科布多大臣兼辖。
伊犁将军舒赫德积极组织,给安置在各地的土尔扈特入划拨牧场和耕地,以解决其生产生活问题。为了安置回归的土尔扈特人,清朝**政府命张家口都统常青调拨牲畜赶往新疆供应;命陕甘总督吴达善拨款办运茶叶、羊只和皮张供应;还命西安巡抚文授在嘉峪关外专门办理这些事情。这次为了安置土尔扈特人,共在伊犁、塔尔巴哈台买了马牛羊95500头,在哈密、辟展买了30000头,从内地运去牲畜达140000头。拨官茶20000多封,出库存米麦41000多石(初到伊犁时赈济的茶米不算在内)。在甘肃和南疆诸城买了羊裘51000多件,布61000多匹,棉花59000多斤,毡房400多顶(由库存发给的毡、棉衣、什物、布匹不算在内)。总计动用国库银20万两(赏赐、路费、宴会等开支不计在内)。南疆的维吾尔族人民,也主动捐送粮食、布匹,提供人力、畜力,接待安置归来的土尔扈特人。许多伯克因此得到清朝的嘉奖,从而使迁回的土尔扈特人的生活得到了妥善的安排。
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