《廉政文化建设研究》:
一、廉政文化的特性
(一)廉政文化属于非正式制度制度分为两大类:一类是正式制度,正式制度一般都是成文的,包括宪法、法律、契约等;另一类是非正式制度,非正式制度一般都是非成文的,包括传统、道德规范、习俗、价值等。①正式制度影响、支配、改变人的行为选择,非正式制度也有这样的作用。不仅如此,非正式制度还会对正式制度起到一定的支配作用。从制度变迁的特点来看,非正式制度对于正式制度以及对于人的行为的影响还具有长期性和持久性的特点。制度是可以变迁的,但是,相对于正式制度,非正式制度的惰性要大得多,变迁起来往往要困难、缓慢。根据这一观点,我们认为,廉政文化作为人们对于腐败或廉洁的基本态度、观念或价值判断,属于非正式制度。作为非正式制度的廉政文化对于人们选择廉洁还是腐败行为具有持久的影响作用;作为非正式制度的廉政文化对于惩治和预防腐败正式制度的创新及执行具有持久的影响作用。
(二)廉政文化属于社会公共产品
廉政文化是一种典型的公共产品,具有两方面含义:一是廉政文化建设不是个别人或少数人的事情,而是所有社会公众的事情。反过来说,即只有一部分人或个别组织接受廉政文化,是没有意义的。从这个意义上来说,廉政文化建设是一个覆盖全社会的大工程。二是个人或个别组织缺乏提供廉政文化产品的积极性,廉政文化产品必须由政府或由政府委托专门机构来提供。
(三)廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物
廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化,廉政文化建设是一种大文化建设,其使命就是要培养人的高尚品格,陶冶人积极向上的情操,引导人知耻、拒腐、行廉,说到底,是一种精神、一种思想、一种境界。因此,廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律,要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点,在方式方法上注重人性化,增强说服力、感染力、渗透力,做到润物无声,以德感人,以理服人,以情动人。二、廉政文化的特征(一)广泛性廉政文化具有广泛性的特征。首先,它既以党政机关和领导干部为**,又不局限于党政机关和领导干部,而是面向全党全社会的,所以广泛性是它的**个特征;其次,廉政文化具有区别于其他文化形式的特殊的质的规定性,主要以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体;*后,在整个文化建设和反腐倡廉建设中处于基础性地位。①
文化反映的是社会的共同价值追求,一旦形成廉政文化,即将廉洁理念渗透到整个社会人们的心灵中,凝聚于人们的观念里,深化为社会风尚,就具有较强的辐射作用和潜移默化的教育引导作用,对人们树立正确的世界观、人生观和价值观起着巨大的导向作用。廉政文化是在反腐倡廉建设和反腐败的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成,其所包含的精神理念、价值观、道德准则,就会在社会上广泛传播,可以为反腐倡廉建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且廉政文化可借助各种媒介工具,弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。
(二)道德性
中国古代是个标榜德治的**,历代统治**都十分强调个人的道德修养,力图以个人的道德风范去感召和教化芸芸众生,达到治国平天下的目的。道德问题,是中国古代哲学和伦理学思考的**,廉及廉政是中国传统伦理学的一个题目。春秋时期,诸子百家对廉政都做了重要论述。孔子提出,“仁者爱人”“不义而富且贵,于我如浮云”。道家的经典《老子》深刻地论述了廉,主张廉政而不对他人造成伤害。墨家*先把廉政作为重要德行提出来,认为君子之道有“廉、义、爱、哀”四行。法家则把廉与政治结合起来考察,认为“廉”是治国纲领“四维”之一。管子说:“国有四维……一日礼,二日义,三日廉,四日耻;礼不逾节,义不自进,廉不蔽恶,耻不从枉”;“礼义廉耻,国之四维,四维不张,国乃灭亡”。
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