《政府经济管理/公务员培训参考用书》充分贯彻和体现党的十八大以来习近平系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，贯彻和体现党的十八大以来历次**全会精神和党的创新理论成果；总结和体现党的十入大以来******组织实施“四个全面”的伟大实践，在政府公共管理、政府经济管理、政府文化管理、政府社会管理、政府应急管理、政府领导体制和方式、政府依法行政等方面采取的有效做法和成功经验，并上升为理论，总结出规律性的认识。参与修订的同志进行了充分的讨论并根据上述要求展开修订工作，在保持原版总体框架、篇目结构、文字风格基本不变的情况下，把着力点放在内容的补充、修改、完善上。同时，我们将“公务员培训用书”改为“公务员培训参考用书”，为下一步根据教学培训的需要编写全新教材留下空间。

《政府经济管理/公务员培训参考用书》：
（一）新型农业经营体系的内涵
相对于“小而全”“小而散‘’的传统农业经营体系而言，新型农业经营体系是指以集约化、专业化、组织化、社会化为特点的从事农产品生产、加工、流通、销售等的各类相关主体及其关系的总和。通过发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型农业经营主体。在家庭承包经营的基础上，逐步形成以家庭农场和专业大户为基础，农民专业合作社和农业龙头企业为骨干，农业社会化服务组织等其他形式为补充的新型农业经营体系。��新型农业经营体系的构建既是转变农业发展方式，提高农业综合质量和效益，增强农业竞争力的迫切要求，也是着力促进农民增收的现实需求。
（二）新型农业经营体系的基本特征
与传统的农业经营体系相比，新型农业经营体系更加集约化、专业化、组织化和社会化，在某种程度上可以认为是这四方面有机结合的产物。
1.集约化的经营思路
所谓的集约化经营不仅包括单位土地面积上要素投入质量和数量的提高，还包括要素投入结构的优化和利用效益的提高。该经营方式解决的是小农经济状态面临的单个农户生产要素配置不合理的问题，也就是先进科学技术、现代机械设备等农业生产中先进”物“的投入强度问题，目的就是要提高单位面积上土地产出率和劳动生产率。
2.专业化的经营方式
既包括推动农户微观层面的生产专业化，同时也包括中观层面的农业产业区域性优势布局问题，是农村社会分工深化和经济联系加强的结果。微观上逐步实现生产经营农户的职业化和法人化，专业大户、家庭农场便是其典型代表。在中观层面，则需要在一定区域范围内将农户间原有的无序生产或产业的杂乱布局，转变为以区域的资源禀赋为基础，统一规划、统一布局，能实现要素在优势产业间优化配置的专业化和优势性生产。
3.组织化的经营力量
组织化经营一方面包括横向水平上在农户之间进行合理分工所形成某一特定组织，如农民专业合作社等；另一方面包括纵向水平上农业产业链条的延伸，如”公司十农户“”龙头企业十农户‘’等形式。组织化经营力图解小农户与大市场的对接问题，通过将处于弱势的分散经营的农户组织起来，形成具有一定规模的科学管理组织形态，提高抵御市场风险的能力。
4.社会化的经营协作
社会化是相对个体而言，力图实现农业的社会化大生产，即农业生产过程由一家一户的单独行动转变成有组织的社会化行为。不仅包括种植、收割等农业生产的各个环节，还包括农产品加工、销售等产业链条上下游主体之间的社会化分工协作，通过这样的协作使得农业生产经营过程的各个环节形成一个不可分割的有机整体。
……

**章 绪论
**节 市场经济与政府经济管理
一、市场经济的功能与缺失
二、政府经济管理的职能与手段
三、“政府失灵”与政府经济管理能效改进
第二节 政府经济管理新理念
一、政府经济管理的必然趋势：市场与政府有效融合
二、政府经济管理的创新模式：现代市场经济的中国元素
三、政府经济管理的路径选择：寻找政府与市场的平衡
第三节 政府经济管理的理论新框架
一、政府宏观经济调控原理
二、政府区域产业经济管理原理
三、政府微观经济规制原理

第二章 地方政府经济管理概述
**节 厘清**与地方政府经济管理职能
一、**政府主要经济管理职能
二、地方政府主要经济管理职能
三、完善地方政府经济管理职能
第二节 明确地方政府经济管理目标
一、地方政府经济管理目标存在的问题
二、地方政府经济管理主要目标
三、地方政府经济管理目标考核
第三节 规范地方政府经济管理行为
一、地方政府越位行为及其规范
二、地方政府缺位行为及其规范
三、地方政府错位行为及其规范
第四节 完善地方政府经济管理体制
一、科学设置经济管理职能部门
二、有效加强经济管理部门协调
三、依法实施对经济管理部门的监督
……

第三章 地方政府财政税收管理
第四章 地方政府金融管理
第五章 地方政府产业经济管理
第六章 地方政府区域经济管理
第七章 地方政府统筹城乡经济管理
第八章 地方政府微观经济规则
第九章 地方政府市场秩序监管
第十章 地方政府资源节约与环境保护管理
第十一章 地方政府与经济体制改革

后记