目前，国内的一些土地法研究成果，主要是针对一些热点问题进行的专项研究，如土地征收、土地财政、建设用地流转等，而专门的土地法基础理论的著作却凤毛麟角。在这种背景下，土地法学对基础理论的呼唤越来越迫切。解决中国土地问题，亟须对土地法的基础理论进行总结和创新，从法学理论上回答、研究解决土地问题的目标和价值取向，为纷繁复杂的土地问题“正本清源”，提供科学的应对策略。本书试图回答土地法理论中的一些基础性问题，对政府土地治理、土地权利体系、土地登记、土地征收、土地发展权、土地税收等进行探讨，从而推动土地法基础理论的发展。

**章 土地法的基本理论问题 **节 什么是土地 / 003 一、土地的法律概念 / 003 二、土地的属性 / 025 三、土地分类 / 033 第二节 土地法视角下土地的本质属性：公私交融性 / 042 一、土地的公共性 / 042 二、土地的私人性特征 / 046 第三节 土地法视角下人类土地利用的行为模式——基于土地人假设 / 047 一、土地人作为经济人的行为模式 / 047 二、土地人作为社会人的行为模式 / 051 第四节 土地法的产生与发展规律 / 055 一、土地法的产生与发展 / 055 二、土地法的发展规律 / 057 三、中国土地问题的特殊性与土地法研究的出发点 / 059 第五节 土地法的调整对象与特点 / 061 一、土地法的调整对象：土地利用关系 / 061 二、土地法的特点 / 063 第六节 土地法的价值目标 / 069 一、土地的公平利用 / 069 二、土地的有效利用 / 073 三、土地的永续利用 / 075 四、土地的有序利用 / 077 第二章 土地权利与土地登记 **节 ���地权利 / 082 一、《土地管理法》等法律确立的土地权利体系 / 082 二、《物权法》等民事法律确立的土地权利体系 / 092 三、两种权利体系的比较 / 095 第二节 土地登记的几个理论问题 / 099 一、土地登记的目的和功能 / 099 二、土地登记的法律性质 / 104 三、土地登记制度模式 / 106 四、土地登记与地籍调查之间的关系 / 111 五、土地登记与土地确权的关系 / 115 第三节 不动产登记机构的*优选择 / 119 一、我国不动产登记分散登记的状况 / 119 二、我国不动产分散登记的弊端 / 120 三、我国不动产为什么应该统一登记 / 122 四、为什么要以土地为核心、以土地主管部门为登记机关建立不动产统一登记制度 / 123 五、我国不动产登记机构的设置 / 126 第三章 现代土地法中政府的角色定位 **节 政府治理的应然状态 / 130 一、政府土地治理的目标——良好的土地管理应该呈现出什么样的状态 / 130 二、治理体系的判断标准 / 133 第二节 政府土地治理的政策工具箱 / 138 一、“硬工具”的传统优势 / 138 二、“软工具”的勃兴与不足 / 151 第三节 中国政府主导型的发展窘境 / 153 一、政府主体地位不清 / 153 二、行为失范 / 154 三、特殊限制 / 156 四、发展窘境的原因 / 158 第四节 提升政府治理能力的改革方案 / 160 一、政策与外部实施环境之间有机结合，构建有效的土地政策参与宏观调控体系 / 160 二、改革方案的基本取向 / 162 三、改革方案的具体举措 / 164 第四章 土地发展权 **节 土地发展权的概念及源起 / 179 一、土地发展权的概念 / 179 二、土地发展权理念的变迁 / 183 第二节 土地发展权的财产权新形态 / 191 一、土地发展权的价值二元性 / 192 二、土地发展权的财产权理念变迁 / 199 三、公共财产权意义上的土地发展权 / 203 四、土地发展权利益之分配 / 210 第三节 土地发展权的物权地位 / 220 一、关于土地发展权客体的争议 / 221 二、土地发展权符合物权的基本构造和发展趋势 / 227 三、应将土地发展权视为独立物权 / 230 第四节 我国土地发展权物权体系之构建 / 234 一、在物权法中区分“集体土地发展权”和“公共土地发展权”/ 235 二、与建设用地使用权之间的协调 / 241 三、与土地用途管制和土地规划之间的协调 / 243 第五章 土地征收 **节 土地征收的基本理论 / 247 一、土地征收权的基本内涵与性质 / 247 二、土地征收制度的核心内容 / 249 第二节 我国土地征收补偿安置制度的历史、现状、问题及其完善 / 265 一、我国征地补偿安置制度的历史沿革与现行制度 / 265 二、当前征地过程中反映的突出问题 / 269 三、完善土地征收制度的各项争论 / 271 四、中国土地征收问题的特殊性 / 281 五、完善土地征收制度的基本思路 / 281 第六章 土地税收 **节 土地税收的性质和功能 / 286 一、土地税收的性质 / 286 二、土地税收的功能 / 291 第二节 土地税收的结构 / 295 一、土地税的分类 / 295 二、土地税制的内容 / 295 第三节 中国土地税制的改革 / 313 一、现行土地税法的缺陷 / 313 二、土地税收改革的原则 / 314 三、修改与完善土地税法的基本思路 / 317 四、土地税制改革的路径/ 320