《新中国高校财务70年》运用辩证唯物主义和历史唯物主义对新中国成立70年来高校会计与财务领域大量史料进行考证与研究，梳理了高等教育投入体制、高校预算拨款、高校预算管理、高校财务制度、高校预算会计、高校财务会计、高校管理会计、高校资产管理、高校收费与学生资助体系、高校财务管理体制、高校会计信息化、民办高校财务与会计的发展轨迹。对革命根据地和解放区高校财务领域的概况、新中国成立前国立大学筹资渠道的发展概况和私立大学筹资的发展概况也作了介绍。因此，《新中国高校财务70年》对于新时代的高校会计与财务领域的理论研究、政策研究和实务工作，具有明显的理论价值和实践意义。

《新中国高校财务70年》：
1982年11月26日，全国人大常委会委员长彭真在第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于（中华人民共和国宪法修改草案）的报告》中提出“两条腿”办教育的方针。1985年5月中共**发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和指导**企业、社会团体和个人办学”。
1993年1月12日，国务院批转的《**教委关于加快改革和积极发展普通高等教育意见》第五条指出：“进一步改革原有的**集中计划和政府直接管理的办学体制，逐步建立和完善**统筹规划和宏观管理、学校面向社会自主办学的新体制。高等教育办学体制的改革是要理顺政府、社会和学校三者之间的关系，按照政事分开的原则，使高等学校真正成为自主办学的法人实体，明确学校的权利和义务、利益和责任，进一步促进学校面向社会自主办学。**要加强高等教育的立法工作，尽快制定高等教育法、高等学校组织法等。政府要转变职���，简政放权，由对学校的直接行政管理，转变为运用法律、经济、评估和信息服务以及必要的行政手段进行宏观管理。保证学校拥有充分的依法办学的自主权，在专业设置、招生、指导毕业生就业、教育教学、科学研究、筹措和使用经费、机构设置、人事安排、职称评定，工资分配、对外交流和学校管理等方面拥有有关法律、法规规定的权限。学校要善于行使属于自己的权力，承担好自已的责任，建立起主动适应**经济建设和社会发展需要的自我激励、自我发展、自我约束的运行机制。社会各界要积极支持和直接参与高等学校的建设和人才培养、评估办学水平和教育质量，为学校提供生产实习和社会实践基地，公平、择优录用毕业生，逐步为学校提供社会化服务。”
1993年2月8日，**教委、国务院学位委员会联合发出的《**教委关于**部门所属普通高等学校深化领导管理体制改革的若干意见》指出：“随着国务院各部委职能的转变和直属企业的下放，部门所属的高等学校的办学体制和管理体制，要区别不同情况，采取以下办法进行改革探索。（1）目前，各有关部门都应当努力办好所属的高等学校，并从中选择一两所基础好、力量强、关系全局的学校，加强领导，适当集中人、财、物力，进行**建设，把其办成代表本部门、本行业乃至全国高等教育先进水平的、起示范作用的骨干学校。个别专业独具特色，毕业生适于自主就业的高等学校（或者专业），可以试行学生自费上学、毕业生自主择业的办学模式。（2）某些行业性较强的高等学校，可试行主管部门与企业集团联合办学，共同管理。或者试行由主管部门与若干部门或企业集团组成学校董事会，对学校进行管理，研究确定学校发展中的重大事项，筹措学校办学经费。（3）某些专业通用性强，毕业生分配到地方较多的高等学校，可试行主管部门与地方联合办学，共同管理。（4）在有条件的地区，要下决心把一部分适宜由地方管理的部属高等学校交给地方。学校的大部分专业首先满足本地区需要，少部分行业特点强或者地方需求较少的专业，继续面向全国。进行以上几种改革试点的学校，**提供的办学经费和基建投资都不应减少，使其在保证**投入的基础上，再从企业、地方和社会得到更多的办学资金。下放给地方管理的，要将学校事业费和基建投资基数划拨给地方政府。原主管部门仍要在教学、科研任务等多方面继续保持同学校的密切联系，继续给予关心和照顾。无论进行何种改革试点，都应当有利于改善和加强学校的建设，决不可损害学校的利益，这是一条基本的原则。”
1993年2月13日，中共**、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》（中发[1993]3号）第16条指出：“改革办学体制。改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段，基础教育应以地方政府办学为主；高等教育要逐步形成以**、省（自治区、直辖市）两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局。职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。”
1994年7月3日，国务院发布的《关于（中国教育改革和发展纲要>的实施意见》（国发[1994] 39号）第十二条指出：“加快办学体制改革，进一步改变政府包揽办学的状况，形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。……普通高等学校实行以政府办学为主，积极发展多种形式的联合办学。某些科类的高等学校可以试行以学生缴费和社会集资为主，**财政补助为辅的办学模式。社会各界办学应以职业学校为主。”
……

**章 新中国高等教育体制、办学体制和投资体制70年
**节 高等教育体制和办学体制的发展轨迹
一、高等教育体制的发展沿革
二、高等教育办学体制的发展沿革
三、教育体制和教育办学体制与教育投资体制关系非常密切
第二节 高等教育投入体制的发展轨迹
一、计划经济时期的高等教育多渠道投入体制的雏形
二、市场经济体制时期的高等教育多渠道投入体制从建立至完善（1992年10月至今）
三、关于4％
四、全国普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出

第二章 新中国高校财务领域70年
**节 高校预算拨款的发展轨迹
一、改革和完善高校预算拨款制度
二、高校预算拨款的发展沿革
三、生均拨款基本标准
四、高校预算拨款制度改革的目标
第二节 高校预算管理的发展轨迹
一、高校预算的发展轨迹
二、事业单位预算管理形式
三、高校预算外资金的发展轨迹
四、预算执行的发展轨迹
五、高校预算治理功能的发展轨迹
第三节 高校财务制度的发展轨迹
一、高校财务制度从属于行政事业单位阶段（1949．1 0-1980．5 ）
二、高校财务制度的形成阶段（1980．6 -1996．9 ）
三、高校财务制度的成熟阶段（1996年至今）
第四节 高校收费与学生资助体系的发展轨迹
一、高校收费的发展轨迹
二、高校学生资助体系的发展轨迹

第三章 新中国高校会计领域70年
**节 会计法规改革对事业单位会计制度变迁的影响
一、会计改革文件对事业单位会计制度的影响
二、《会计法》与《事业单位会计准则》对事业单位会计制度的影响
第二节 高校会计制度的变迁历程
一、高校会计制度的依附时期（1949年10月至1988年）
二、高校会计制度的独立时期（1988年12月至2018年）
三、高校执行过的会计制度内容的发展轨迹
第三节 高校财务会计的发展轨迹
一、高校预算会计与高校财务会计的适度分离
二、高校财务会计的探索阶段
三、高校财务会计的实施阶段
第四节 高校管理会计的发展轨迹
一、高校管理会计的发展沿革
二、高校成本的发展沿革
三、高校责任会计
四、高校内部银行的发展沿革
五、高校业财融合的发展沿革

第四章 新中国高校财会领域70年
**节 会计与财务关系的发展沿革
一、本章“财会”领域的缘由
二、关于会计与财务的起源
三、“会计”与“财务”：谁包括谁
四、新中国会计与财务的研究
第二节 高校财务管理体制的发展沿革
一、高校财务管理体制概述
二、高校理财管理体制的发展轨迹
三、高校会计领导体制的发展轨迹
四、高校会计机构的发展轨迹
五、高校会计委派制度的发展轨迹
六、高校会计人员受重视程度的发展轨迹
第二节 高校会计信息化的发展轨迹

第五章 新中国高校资产领域70年
**节 高校资产管理若干问题的发展轨迹
一、高校清产核资的发展轨迹
二、高校资产配置及使用的发展轨迹
三、高校资产产权登记的发展轨迹
四、高校国有资产评估的发展轨迹
五、高校非经营性资产转经营性资产的发展轨迹
六、高校国有资产处置及其收入的发展轨迹
七、高校国有资产资产信息管理与报告的发展轨迹
八、高校国有资产监管的发展轨迹
九、高校国有资产管理机构的发展轨迹
第二节 高校资产的发展轨迹
一、高校固定资产管理的发展轨迹
二、高校无形资产管理的发展轨迹
三、高校材料管理的发展轨迹
四、高校对外投资的发展轨迹
五、高校出租、出借、担保的发展轨迹

第六章 新中国民办高校财务领域70年
**节 民办高校财务的发展轨迹
一、新中国民办高校的发展轨迹
二、民办高校投入的发展沿革
三、民办高校会计与财务制度的发展轨迹
四、高水平民办高校的筹资案例
第二节 民办高校学费政策的发展轨迹
一、民办高校收费政策的发展沿革
二、民办高校资助政策的发展沿革

第七章 新中国成立前高校财务的发展概况
**节 革命根据地和解放区高校财务的发展概况
一、中国革命根据地和解放区高校的概况
二、中国革命根据地和解放区高校的会计
三、中国革命根据地和解放区高校的财务
第二节 新中国成立前国立大学财务发展概况
一、新中国成立前国立大学概况
二、新中国成立前国立大学筹资的发展概况
第三节 新中国成立前私立大学财务发展概况
一、新中国成立前私立大学筹资的发展概况
二、新中国成立前教会大学筹资的发展概况
三、新中国成立前私大学筹资的启示
主要参考文献