2019年全球不确定性、不稳定性因素有增无减，世界进入百年未有之大变局，面对各种新的挑战，上海合作组织各国相互联系的依存度日益加深。在这种大背景下，比什凯克峰会为“上海精神”注入了新内涵、新动力，开启了上合组织发展的新阶段，各成员国努力把上合组织打造成为“团结互信的典范、安危共担的典范、互利共赢的典范、包容互鉴的典范”。 本年度报告共有19篇文章，以上合组织2019年的发展进程为主线，介绍了上合组织框架下举办的主要会议，详细分析了当前上合组织所面临的地缘政治经济格局变化，深入解读了国际、地区热点问题和重大事件对上合组织发展的影响，对组织发展中遇到的一些重大问题，进行了深入细致地学术探讨，梳理分析了本年度上海合作组织在反恐、军事、经济、能源、金融、文化、教育和农业等领域合作的现状，以及取得的积极进展，并为组织今后的发展提出了许多有重要参考价值的建议。

Ⅰ 总报告 .1 参与全球治理：上海合作组织面临的机遇与挑战 李进峰／001 一 国际与地区形势／002 二 上合组织合作成果／011 三 上合组织发展的机遇／018 四 上合组织面临的挑战／024 五 下一步工作**与建议／034 Ⅱ 重要会议 .2 新起点 新发展 ——上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议 杨进／044 .3 推动上海合作组织��作高质量发展 ——上海合作组织政府首脑（总理）理事会第十八次会议 孙力／056 Ⅲ 政治合作 .4 上海合作组织应担起的两大重任 赵常庆／066 .5 进一步明确上海合作组织扩员战略 王宪举／076 .6 2019年俄罗斯外交战略中的上海合作组织 庞大鹏／086 .7 印度对上海合作组织的参与：态度转变与对策建议 曾向红 罗金／098 Ⅳ **合作 .8 上海合作组织**合作：新挑战、新内容、新方向 苏畅／119 .9 上海合作组织在打击毒品犯罪领域的合作：现状与前景 李昕玮／128 .10 中俄推动上海合作组织发展建设的现实思考 高焓迅／138 Ⅴ 经济合作 .11 上海合作组织务实领域合作模式的创新与尝试 ——关于上合组织杨凌农业技术交流培训示范基地建设的思考 许涛／153 .12 2019年上海合作组织经贸合作：进展、问题及前景 李中海／165 .13 上海合作组织成员国互联互通建设：现状与前景 韩璐／175 .14 印度和巴基斯坦加入上海合作组织后的能源诉求与合作前景 刘乾／188 .15 新形势下上海合作组织成员国经济发展 郭晓琼／204 Ⅵ 人文合作 .16 上海合作组织成员国旅游合作的现状与潜力 赵臻／225 .17 上海合作组织框架下我国高等教育国际化现状及路径选择 李睿思／234 Ⅶ 附录 .18 2019年上海合作组织大事记 顾楠轩／248 Abstract／260 Contents／262