本书收录与房地产开发用地、房地产开发、房地产建设、房地产交易、房产管理、房屋拆迁补偿安置、房地产税费以及城市住房改革相关的现行有效的法律、行政法规、部门规章、司法解释等规范性文件，同时精选与之相关的文书范本和典型案例，内容全面、编排科学，是各级**机关、企事业单位和社会团体依法处理房地产纠纷，广大人民群众依法维护合法权益的**工具书。

修订说明 “新编法律小全书系列”丛书自出版以来，得到了社会各界人士的认可与好评，本次修订，我们对丛书内容进行全面梳理，增补了2017年11月至2020年1月期间公布的法律、法规、司法解释及部门规章，同时删除了所有失效、废止法规。本丛书继续突出以下特点： 1．突出热点。丛书根据法律适用的**、热点和难点，按照文件类别共分为20个分册，其内容涵盖了宪法**法、公司、金融、土地、征地拆迁、房地产、建筑、道路交通、劳动、社会保障、婚姻家庭、民事、物权、合同、侵权赔偿和刑事等诸多法律部门。 2．全面收录。丛书全面收录了相关领域的各类规范性法律文件，包括全国人大及其常委会通过的法律、有关法律问题的决定，国务院发布的行政法规、法规性文件，*高人民法院和*高人民检察院公布的司法解释、司法业务文件，国务院各部委公布的部门规章等。 3．方便实用。丛书秉承“法律小全书”一贯的编辑宗旨，竭力为读者提供更多、更方便的实用信息，包括：��1）常用的文书范本、典型案例和流程图表；（2）主体法律附加条文主旨；（3）部分分册增加收录更具指导意义的地方审判政策。 4．动态增补。为了适应法律的不断发展，本丛书还为读者提供免费法规资讯增补服务（详见增补登记表），并且请读者提出对本丛书的意见和建议。 希望本丛书能够为您的工作生活提供有益的帮助，本书不足之处，欢迎读者指正。 法律出版社法规** 2020年2月

一、一般规定 中华人民共和国城市房地产管理法（2019.8.26修正） 中华人民共和国民法总则(节录)（2017.3.15） 中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16） 中华人民共和国合同法(节录)（1999.3.15） *高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）（1999.12.19） *高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）（2009.4.24） 中华人民共和国城乡规划法（2019.4.23修正） 中华人民共和国招标投标法（2017.12.27修正） 住房和城乡建设部政府信息公开实施办法（2009.8.31） 住房城乡建设行政复议办法（2015.9.7） 城市设计管理办法（2017.3.14） 二、房地产开发用地 1.土地管理 中华人民共和国土地管理法（2019.8.26修正） 中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004.10.21） 国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006.8.31） 国务院关于促进节约集约用地的通知（2008.1.3） 土地储备管理办法（2018.1.3） 违反土地管理规定行为处分办法（2008.5.29） 闲置土地处置办法（2012.6.1修订） 2.土地取得 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19） 国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（2006.12.17） 城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011.1.26修正） 划拨用地目录（2001.10.22） 协议出让国有土地使用权规定（2003.6.11） 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28） 划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）（2019.5.31） 国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见（2019.7.6） *高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18） 典型案例 定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土地证案 3.建设用地管理 国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（2003.7.30） 实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007.9.5） 建设项目用地预审管理办法（2016.11.29修正） 建设用地审查报批管理办法（2016.11.29修正） 财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006.11.7） 国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009.8.11） 国土资源部、住房城乡建设部关于印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知(2017.8.21) 4.土地登记与权属 确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正） 土地登记规则（1995.12.28修订） 土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正） *高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16） 典型案例 四川省聚丰房地产开发有限责任公司与达州广播电视大学合资、合作开发房地产合同纠纷案 5.土地抵押 *高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3） *高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004.3.23） 附:国土资源部关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004.1.15） 文书范本 国有建设用地使用权出让合同 集体土地征收补偿安置协议 土地使用权租赁合同 建设工程征用土地合同 三、房地产开发 城市房地产开发经营管理条例（2019.3.24修订） 房地产开发企业资质管理规定（2018.12.22修正） 城市紫线管理办法（2011.1.26修正） 城市蓝线管理办法（2011.1.26修正） 城市黄线管理办法（2011.1.26修正） 建设部关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知（2002.2.25） 建设部关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）（2004.8.6） 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见（2006.7.6） 建设部、商务部、发展改革委、人民银行、工商总局、外汇局关于规范房地产市场外资准入和管理的意见（2006.7.11） 住房和城乡建设部、监察部关于对房地产开发中违规变更规划、调整***问题开展专项治理的通知（2009.4.10） 住房和城乡建设部关于完善房地产开发企业一级资质核定工作的通知（2009.6.9） 商务部、**外汇管理局关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知（2015.10.28修正） 住房和城乡建设部办公厅关于外商投资企业申请建设工程勘察资质有关事项的通知（2019.1.10） 文书范本 （房地产项目开发）委托合同 典型案例 中信实业银行诉北京市京工房地产开发总公司保证合同纠纷案 四、房地产建设 中华人民共和国建筑法（2019.4.23修正） 建设工程质量管理条例（2019.4.23修订） 建设工程**生产管理条例（2003.11.24） 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（2007.11.17） 中共**办公厅、国务院办公厅关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见（2009.7.9） 建筑工程设计招标投标管理办法（2017.1.24） 建设部关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见（2006.12.7） 关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见（2019.6.20） 信息产业部、建设部关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知（2007.1.15） 住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案（2009.10.26） *高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复（2002.6.20） *高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004.10.25） *高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（2018.12.29） *高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004.2.10） 典型案例 江苏南通二建集团有限公司与吴江恒森房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案 牡丹江市宏阁建筑安装有限责任公司诉牡丹江市华隆房地产开发有限责任公司、张继增建设工程施工合同纠纷案 五、房地产交易 1.房地产交易管理 商品房销售管理办法（2001.4.4） 城市房地产转让管理规定（2001.8.15修正） 城市商品房预售管理办法（2004.7.20修正） 商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则（试行）（1995.9.8） 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知（2010.4.13） 住房和城乡建设部、**发展和改革委员会关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知（2011.5.11） 文书范本 商品房买卖合同（预售）示范文本 商品房买卖合同（现售）示范文本 典型案例 李明柏诉南京金陵置业发展有限公司商品房预售合同纠纷案 2.住房公积金管理 住房公积金管理条例（2019.3.24修订） 住房公积金行政监督办法（2004.3.2） 全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法（2004.10.11） 利用住房公积金发放保障性住房建设贷款财务管理办法（2010.3.3） 建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见（2005.1.10） 住房城乡建设部、财政部、中国人民银行关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知（2014.10.9） 住房城乡建设部、财政部、人民银行关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知（2015.1.20） 住房城乡建设部关于按照中国人民银行规定实施住房公积金存贷款利率调整的通知（2015.8.27） 住房城乡建设部、财政部、中国人民银行关于调整住房公积金个人住房贷款购房*低首付款比例的通知（2015.8.27） 住房城乡建设部关于住房公积金异地个人住房贷款有关操作问题的通知（2015.9.15） 住房和城乡建设部关于建立健全住房公积金综合服务平台的通知（2019.5.9） 3.房屋贷款管理 贷款通则（1996.6.28） 商业银行房地产贷款风险管理指引（2004.8.30） 中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知（2003.6.5） 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的通知（2007.9.27） 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知（2007.12.5） 中国人民银行、住房城乡建设部、中国银行业监督管理委员会关于个人住房贷款政策有关问题的通知（2015.3.30） 建设部关于在商业性房地产信贷过程中依托房屋登记信息系统查询家庭住房总面积情况有关问题的通知（2007.12.20） 4.房地产中介服务 房地产经纪管理办法（2016.3.1修正） 城市房地产市场评估管理暂行办法（1992.9.7） 房地产估价师执业资格制度暂行规定（1995.3.22） 房地产广告发布规定（2015.12.24） 房地产估价机构管理办法（2015.5.4修正） 注册房地产估价师管理办法（2016.9.13修正） 建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知（2006.12.7） 典型案例 李彦东诉上海汉宇房地产顾问有限公司居间合同纠纷案 5.房地产纠纷 *高人民法院关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复（1987.2.23） *高人民法院关于私房改造中典当双方都是被改造户的回赎案件应如何处理问题的批复（1990.7.25） *高人民法院关于非产权人擅自出卖他人房屋其买卖协议应属无效的复函（1991.3.22） *高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答（1996.2.5） *高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（2003.4.28） *高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（2004.11.4） *高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定（2004.11.15） 典型案例 唐兰与程永莉房屋买卖合同纠纷案 6.房屋租赁、抵押 中华人民共和国担保法（1995.6.30） 融资担保公司监督管理补充规定（2019.10.9） 城市房地产抵押管理办法（2001.8.15修正） 城镇廉租住房租金管理办法（2005.3.14） 城镇*低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法（2005.7.7） 廉租住房保障办法（2007.11.8） 廉租住房建设贷款管理办法（2008.12.3） 商品房屋租赁管理办法（2010.12.1） 公共租赁住房管理办法（2012.5.28） 建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知（2006.1.13） 附：房地产抵押估价指导意见 住房城乡建设部、财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见（2016.12.8） 住房城乡建设部、**发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、中国人民银行、**税务总局、**工商总局、证监会关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知(2017.7.18) *高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（2005.12.14） *高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.7.30） 文书范本 个人住房贷款借款合同 房地产抵押合同 房屋租赁合同 商品房以租代售租赁合同 房地产委托代理销售协议 房屋出租委托合同 六、房产管理 1.房屋权属管理 不动产登记暂行条例（2019.3.24修订） 不动产登记暂行条例实施细则（2019.7.24修正） 城市房地产权属档案管理办法（2001.8.29） 建设部关于房改售房权属登记发证若干规定的通知（1995.8.16） 建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知（2002.3.27） *高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定（2010.11.5） 典型案例 陈爱华诉南京市江宁区住房和城乡建设局不履行房屋登记法定职责案 2.房屋物业管理 物业管理条例（2018.3.19修订） 业主大会和业主委员会指导规则（2009.12.1） 城市居民住宅**防范设施建设管理规定（1996.1.5） 前期物业管理招标投标管理暂行办法（2003.6.26） 物业服务收费管理办法（2003.11.13） 物业服务收费明码标价规定（2004.7.19） 城市危险房屋管理规定（2004.7.20修正） 物业服务定价成本监审办法（试行）（2007.9.10） 住宅专项维修资金管理办法（2007.12.4） 物业承接查验办法（2010.10.14） 建设部办公厅关于物业管理企业资质管理有关问题的通知（2004.5.18） 建设部办公厅关于执行《物业管理企业资质管理办法》有关问题的复函（2004.7.5） *高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.5.15） *高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释（2009.5.14） 文书范本 前期物业管理服务合同（示范文本） 物业管理服务合同（示范文本） 业主大会章程（示范文本） 管理规约（示范文本） 业主大会议事规则（示范文本） 物业管理招标书招标须知（示范文本） 典型案例 孙庆军诉南京市清江花苑小区业主委员会业主知情权纠纷案 3.房屋装修装饰 住宅室内装饰装修管理办法（2011.1.26修正） 家庭居室装饰装修管理试行办法（1997.4.15） 民用建筑节能管理规定（2005.11.10） 商品住宅装修一次到位实施细则（2002.6.26） 建设部关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见（2002.3.1） 住房和城乡建设部关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知（2008.7.29） 七、房屋拆迁、补偿、安置 国有土地上房屋征收与补偿条例（2011.1.21） 房屋拆迁证据保全公证细则（1993.12.1） 城市房屋拆迁行政裁决工作规程（2003.12.30） 城市房屋拆迁工作规程（2005.10.31） 国有土地上房屋征收评估办法（2011.6.3） 国务院宗教事务局、建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知（1993.1.20） 国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室《关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示》的答复（2002.1.24） 附：北京市人民政府法制办公室关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示（2001.12.11） 国务院法制办公室关于对建设部办公厅《关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示》的复函（2002.8.27） 建设部办公厅关于如何界定拆迁项目适用新老条例的复函（2002.12.16） *高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施���强制拆除问题的批复（2013.3.27） 文书范本 房屋拆迁安置补偿合同 建设工程拆迁房屋合同 八、房地产税费 中华人民共和国税收征收管理法（2015.4.24修正） 中华人民共和国税收征收管理法实施细则（2016.2.6修订） 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例（2011.1.8修订） 中华人民共和国房产税暂行条例（2011.1.8修订） 中华人民共和国印花税暂行条例（2011.1.8修订） 中华人民共和国土地增值税暂行条例（2011.1.8修订） 中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995.1.27） 中华人民共和国契税暂行条例（2019.3.2修订） 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2019.3.2修订） **税务总局关于个人从事房地产经营业务征收营业税问题的批复（1996.12.12） 附:营业税问题解答（之一）（1995.4.17） **税务总局关于离婚后房屋权属变化是否征收契税的批复（1999.6.3） **税务总局关于出售或租赁房屋使用权是否征收契税问题的批复（1999.7.8） **税务总局关于抵押贷款购买商品房征收契税的批复（1999.9.16） 财政部、**税务总局、建设部关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知（2010.9.29修正） **税务总局关于外商投资企业征收城市房地产税若干问题的通知（2000.3.8） 财政部、**税务总局关于公有制单位职工**购买住房免征契税的通知（2000.11.29） **税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知（2006.12.25修正） **税务总局关于继承土地、房屋权属有关契税问题的批复（2004.9.2） 财政部、**税务总局关于调整城镇土地使用税有关减免税政策的通知（2004.10.25） **税务总局、财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知（2018.6.15修正） **税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知（2018.6.15修正） 财政部、税务总局关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告（节录）（2019.6.13） 财政部、**税务总局关于单位低价向职工售房有关个人所得税问题的通知（2007.2.8） **税务总局关于承受装修房屋契税计税价格问题的批复（2007.6.1） **税务总局关于个人销售拆迁补偿住房征收营业税问题的批复（2007.7.16） **税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知（2008.3.27） **税务总局关于无效产权转移征收契税的批复（2008.5.20） 财政部、**税务总局关于企业为个人购买房屋或其他财产征收个人所得税问题的批复（2008.6.10） 财政部、**税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知（2010.9.29修正） 财政部、**税务总局关于企业改制过程中以**作价出资（入股）方式转移国有土地使用权有关契税问题的通知（2008.10.22） 财政部、**税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知（2008.12.18） 财政部、**税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知（2009.11.22） 财政部、**税务总局关于对外资企业及外籍个人征收房产税有关问题的通知（2009.1.12） 房地产开发经营业务企业所得税处理办法（2018.6.15修正） 财政部、**税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知（2009.5.25） **税务总局关于明确国有土地使用权出让契税计税依据的批复(2009.10.27） 财政部、**税务总局、住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知（2010.9.29） 财政部、**税务总局关于调整个人住房转让营业税政策的通知（2015.3.30） **税务总局关于简化个人无偿赠与不动产土地使用权免征营业税手续的公告（2015.6.29） **税务总局关于进一步简化和规范个人无偿赠与或受赠不动产免征营业税、个人所得税所需证明资料的公告（2015.11.10） 九、城市住房改革 1.公有住房改革 国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（1998.7.3） 已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999.4.19） 在京**和**机关进一步深化住房制度改革实施方案（1999.8.16） 在京**和**机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法（2000.2.21） **在京单位已购公有住房上市出售管理办法（2003.8.14） 附:关于做好**在京单位已购公房上市出售工作有关问题的通知（2003.8.28） 国务院住房制度改革领导小组、财政部、建设部关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定（1992.3.1） 建设部关于进一步搞好公有住房出售工作有关问题的通知（1999.2.10） 已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999.7.15） 建设部关于进一步推进现有公有住房改革的通知（1999.8.13） 建设部、财政部、**经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知（2000.5.8） 国务院机关事务管理局、中共**直属机关事务管理局关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知（2000.6.26） 2.经济适用住房 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（2007.8.7） 城镇经济适用住房建设管理办法（1994.12.15） 经济适用住房管理办法（2007.11.19） 经济适用住房开发贷款管理办法（2008.1.18） 附录 住房和城乡建设部关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明事项的决定