《公共行政学》立足于当前我国公共行政的理论和实践的发展,系统阐述了公共行政学的基本概念、基本理论和基本方法,并结合中国特色社会主义的公共行政实践,对行政环境、行政职能、行政组织、公务员制度、行政***、行政决策、行政协调、行政监督、公共预算、行政法治、行政伦理、政府绩效管理、电子政务、行政改革与行政发展等公共行政的基本内容做了全面、专业的介绍。全书共十五章,每章后附有关键词、思考题和**阅读书目。《公共行政学》汇集了公共行政研究的共识性和前沿性的成果,力求理论和实践结合,平衡全书内容的学术性和可读性。 《公共行政学》可以作为大专院校行政管理专业的教学用书,也可以作为党政机关领导干部与相关人员在职学习和业务培训的参考用书。

**章 绪论 001 **节 公共行政学概述 001 一、公共行政学的内涵 001 二、为什么需要公共行政 004 三、公共行政学的研究对象及研究内容 004 第二节 公共行政学的形成与发展 007 一、西方公共行政学的形成与发展 007 二、我国公共行政学的形成与发展 016 第三节 公共行政学的研究意义和研究方法 019 一、公共行政学的研究意义 019 二、公共行政学的研究方法 020 第二章 行政环境 022 **节 行政环境概述 022 一、行政环境的含义 022 二、行政环境的类型 023 三、行政环境的特点 025 四、行政环境与公共行政的关系 026 第二节 行政环境的代表性理论 027 一、行政环境问题的提出 027 二、公共行政生态学的基本观点 027 第三节 中国行政环境分析 031 一、中国公共行政面临的国际环境 031 二、中国公共行政面临的国内环境 033 第三章 行政职能 040 **节 行政职能概述 040 一、行政职能的含义 040 二、行政职能的特点 041 三、行政职能的作用 042 第二节 行政职能体系 043 一、行政的基本职能 044 二、行政的运行职能 045 第三节 西方**行政职能的历史演变与发展趋势 047 一、西方**行政职能的历史演变 047 二、西方**行政职能的发展趋势 049 第四节 我国行政职能的转变 050 一、我国行政职能转变的必然性 050 二、我国行政职能转变的历史进程与基本方向 051 三、我国行政职能的现实定位与转变** 054 第四章 行政组织 058 **节 行政组织概述 058 一、行政组织的相关概念 058 二、行政组织的定位 061 三、行政组织的要素 062 四、行政组织的结构 064 五、行政组织的类型 065 六、行政组织的环境 068 第二节 行政组织理论 069 一、古典时期的行政组织理论 070 二、行为科学时期的行政组织理论 071 三、现代行政组织理论 072 第三节 中国行政组织的结构和变革 073 一、中国行政组织的结构 073 二、中国行政组织的变革 076 第五章 公务员制度 082 **节 公务员制度概述 082 一、公务员的定义和范围 082 二、公务员制度的含义和基本内容 085 第二节 西方**公务员制度 090 一、西方**公务员制度产生的历史条件 090 二、主要西方**公务员制度的产生与发展 091 三、西方**公务员制度的特点 095 四、西方**公务员制度的改革趋势 096 第三节 中国公务员制度 097 一、中国公务员制度的建立与发展 098 二、中国公务员制度的特点 102 第六章 行政*** 106 **节 行政领导与行政*** 106 一、行政领导 106 二、行政***概述 107 第二节 行政***的行政权力 111 一、行政权力的概念 112 二、行政权力的特征 112 三、行政权力的构成 113 四、行政权力的分配 114 五、行政权力的运行 115 第三节 行政***的行政责任 116 一、行政责任的概念 116 二、行政责任的特征 117 三、行政责任的类型 117 四、行政责任的追究 119 第四节 行政领导方式和行政领导艺术 120 一、行政领导方式 120 二、行政领导艺术 122 第七章 行政决策 126 **节 行政决策概述 126 一、行政决策的概念、特点以及对行政 活动的意义 126 二、行政决策的类型 128 三、中国行政决策议程设置模式 130 第二节 行政决策体制与理论 132 一、行政决策体制 132 二、行政决策理论 135 第三节 行政决策的科学化、民主化和法治化 138 一、行政决策的科学化 138 二、行政决策的民主化 139 三、行政决策的法治化 140 四、推进行政决策科学化、民主化和法治化的重要意义 141 五、影响行政决策科学化、民主化和法治化的主要因素 142 六、提高行政决策科学化、民主化和法治化的主要途径 143 第八章 行政协调 146 **节 行政协调概述 146 一、行政协调的含义 146 二、行政协调的工作内容 146 三、行政协调的特征 147 四、行政协调的作用 148 五、行政协调的基本原则 149 六、行政协调的类型 150 第二节 行政协调的主要模式 152 一、行政组织内部协调模式 152 二、行政组织外部协调模式 153 第三节 行政沟通 155 一、行政沟通的概念与作用 155 二、行政沟通的类型 156 三、行政沟通的机制 158 四、行政沟通的障碍及克服方法 159 第四节 行政协调方法举要 162 一、按照行政协调主体的不同划分 162 二、按照具体的行政协调技术划分 163 第九章 行政监督 166 **节 行政监督概述 166 一、行政监督的概念 166 二、行政监督的理论与历史 167 三、行政监督的特点与原则 169 第二节 行政监督的体系 171 一、内部行政监督体系 171 二、外部行政监督体系 174 第三节 行政监督与行政救济 177 一、行政救济概述 178 二、行政监督与行政救济的区别 179 三、行政监督与行政救济的联系 180 第十章 公共预算 184 **节 公共预算概述 184 一、公共预算的内涵 184 二、公共预算的特征与作用 184 三、公共预算理论和方法 187 第二节 公共预算的构成 190 一、公共预算收入 190 二、公共预算支出 191 第三节 公共预算制度 193 一、公共预算体系 193 二、公共预算的编制与审批 200 三、公共预算的执行、公共决算与公共预算的监督 202 四、我国公共预算体制的改革历程及完善路径 206 第十一章 行政法治 210 **节 行政法治概述 210 一、行政法治的基本原则 210 二、行政法治的基本内容 213 三、行政法治建设的重要意义 214 第二节 行政立法 215 一、行政立法概述 215 二、行政立法的效力及作用 217 三、行政立法的原则 218 四、行政立法的程序 219 第三节 行政执法 220 一、行政执法的概念 221 二、行政执法的分类 221 三、行政执法的地位和作用 222 四、行政执法的基本原则 222 第四节 行政责任 225 一、行政责任的归责原则 225 二、行政责任的构成要件 226 三、行政责任的追究 227 第五节 行政司法 228 一、行政司法概述 229 二、行政调解 229 三、行政仲裁 230 四、行政裁决 232 五、行政复议 233 第六节 行政诉讼 234 一、行政诉讼的功能 235 二、行政诉讼的价值 235 第十二章 行政伦理 238 **节 行政伦理概述 238 一、行政伦理的概念 238 二、行政伦理的必要性 239 三、行政伦理研究的兴起 240 四、行政伦理的实践来源 241 第二节 行政伦理知识 242 一、伦理学知识准备 242 二、在行政活动中实现善 244 三、在行政活动中实现正义 244 四、造就有德性的行政人员 245 第三节 行政伦理实践 246 一、以责任为核心的行政人员伦理 247 二、以控制为基础的行政组织伦理 250 第四节 行政伦理决策 256 一、行政伦理决策的重要意义 256 二、行政伦理决策过程 257 三、行政伦理决策要面向实践中的真问题 258 第十三章 政府绩效管理 260 **节 政府绩效管理概述 260 一、政府绩效管理的相关概念 260 二、政府绩效管理的特点 262 三、政府绩效管理的意义 263 第二节 政府绩效评估 263 一、政府绩效评估的概念 264 二、政府绩效评估的类型与方式 264 三、政府绩效评估的原则 266 四、政府绩效评估在政府绩效管理中的作用 266 第三节 政府绩效评估的过程与实施管理 267 一、政府绩效评估指标体系构建 267 二、政府绩效评估的一般程序 268 三、政府绩效评估的实施 269 四、国内外政府绩效评估的实践 270 第四节 政府绩效管理改善 272 一、政府绩效管理面临的困难 272 二、现代政府绩效管理的方法 273 第十四章 电子政务 279 **节 电子政务概述 279 一、电子政务的内涵 279 二、电子政务的外延 281 三、电子政务的特点 284 第二节 电子政务的基础条件 284 一、信息基础设施 285 二、电子政务应用系统 287 三、电子政务信息资源 288 第三节 电子政务的理想愿景 289 一、服务对象和手段的包容性 289 二、服务功能和内容的彻底性 290 三、服务过程及其成果的可及性 291 四、服务产出及其形式的有效性 292 第十五章 行政改革与行政发展 294 **节 行政改革概述 294 一、行政改革的概念 294 二、 行政改革的任务 295 三、行政改革的动因 295 四、行政改革的趋势 299 第二节 当代西方**的行政改革 300 一、当代西方**行政改革的基本内容 300 二、当代西方**行政改革的基本趋势 303 第三节 当代中国的行政改革与发展 305 一、当代中国行政改革的历程 305 二、当代中国行政改革的主要成效 307 三、当代中国行政改革的基本经验 309 四、深化中国行政改革的主要途径 310 参考文献 313