随着城市化进程的不断加快,提高社区管理和服务水平显得越来越重要。加强社区管理模式创新和社区队伍建设,推进居民参与社区公共事务管理,提高社区治理服务水平,对于满足居民多层次、多样化的需要,壮大基层力量,夯实基层基础,具有重要意义。 《社区管理与服务操作手册》以满足社区居民和社区管理需求为导向,论述了社区服务管理、社区物业管理、社区应急管理、智慧社区管理等主要内容,涵盖社区居家养老服务、残疾人社区康复服务、社区青少年服务、社区物业管理、推进垃圾分类、智慧社区构建、智慧社区应用场景等三十多个社区管理与服务的关键点。《社区管理与服务操作手册》内容扎实,包含大量的图表、案例、提示,读者可以拿来即用。 《社区管理与服务操作手册》适合基层政府部门、社区、街道办事处等机构的工作人员,以及院校行政管理、社区管理、物业管理与服务、社会工作等专业的师生阅读和使用。

导 读 新形势下的社区管理 / 1 一、社区治理 / 1 二、创新社区治理体制 / 2 三、提升社区治理水平 / 3 第 一章 社区管理与服务概述 社区是社会的细胞,是加强和创新社会管理的基本单元,是社会管理的**、难点所在。近 年来,随着经济的迅速发展,城镇化步伐不断加快,社区建设及管理工作受到了各级政府的高 度重视,其组织管理形式、内涵及其服务对象和需求也发生了新的变化。 第 一节 社区管理的认识 / 9 一、社区的概念 / 9 二、社区管理的概念 / 10 三、社区管理的特点 / 10 第二节 社区管理的内容 / 11 一、社区组织管理 / 11 二、社区党建管理 / 11 三、社区服务管理 / 12 四、社区文化管理 / 12 五、社区教育管理 / 12 六、社区环境管理 / 12 七、社区物业管理 / 13 八��社区治安管理 / 13 第三节 社区管理的意义 / 13 一、维护社会稳定 / 14 二、促进居民身心健康 / 14 三、提高居民文明素质 / 15 四、满足居民精神文化生活 / 15 五、促进社区关系和谐 / 16 相关链接 《中共** 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》 / 16 第二章 社区服务管理 社区是社会的基本单元。强化社区服务功能建设,健全社区服务体系,把社区建设成管理有 序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体,不断提高社区服务水平,不仅是全面开展城市社 区建设的需要,也是社会管理创新工作的必然要求。 第 一节 社区党建事务管理 / 27 一、社区党建的基本内涵 / 27 二、社区党建工作的意义 / 27 三、社区党建工作全覆盖 / 29 四、强化社区党组织队伍建设 / 30 第二节 社区居家养老服务 / 32 一、社区居家养老服务的概念 / 32 二、社区居家养老服务的指导思想 / 32 三、社区居家养老服务的工作原则 / 33 四、社区居家养老服务的内容 / 33 相关链接 《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》节选 / 34 五、社区居家养老的实现途径 / 36 六、社区居家养老的发展趋势 / 38 相关链接 第四批**财政支持开展居家和社区养老服务改革试点 地区名单 / 41 第三节 残疾人社区康复服务 / 42 一、残疾人社区康复服务的概念 / 42 二、残疾人社区康复服务的目的 / 43 三、残疾人社区康复服务的内容 / 43 四、残疾人社区康复评价指标 / 45 五、完善残疾人社区康复服务 / 45 第四节 社区青少年服务 / 47 一、社区青少年服务的概念 / 48 二、社区青少年服务的目标和原则 / 48 三、社区青少年服务的内容 / 48 四、开展社区青少年服务的方法 / 49 【案例一】×× 社区开展“我的青春我做主”青少年暑假夏令营 / 51 【案例二】党建**+志愿服务,打造××社区公益“四点半课堂” / 51 【案例三】社区青少年读书活动“云”上开启 / 52 第五节 社区优抚安置服务 / 52 一、优抚安置工作的含义 / 53 相关链接 《军人抚恤优待条例》节选 / 53 二、优抚安置对象的需求分析 / 55 三、社区优抚安置工作的开展 / 56 【案例】惠州市打开社工介入复员退伍军人服务新格局 / 58 第六节 社区滥用**对象服务 / 59 一、**滥用概念 / 60 二、**滥用的范围 / 60 三、滥用**的危害 / 60 四、**滥用的预防 / 61 五、社区戒毒的概念 / 61 相关链接 《中华人民共和国禁毒法》节选 / 61 第七节 社区矫正人员服务 / 62 一、社区矫正的概念 / 62 二、社区矫正的对象 / 62 三、社区矫正的功能 / 63 四、社区矫正的内容 / 64 五、加强社区矫正人员服务 / 65 六、未成年人社区矫正特别规定 / 66 第八节 社区特困人员服务 / 67 一、特困人员救助对象 / 67 二、特困人员救助供养内容 / 68 三、特困人员救助供养标准 / 69 四、特困人员救助供养形式 / 70 相关链接 民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知 / 70 【案例】“粽香端午,浓情陪伴”五保老人探访活动 / 73 第九节 家庭社会工作服务 / 74 一、家庭社会工作的定义 / 74 二、家庭社会工作的要素 / 74 三、家庭社会工作的特点 / 75 四、家庭社会工作的原则 / 75 五、家庭社会工作的内容 / 76 六、社区家庭教育指导的策略 / 77 【案例】“百善孝为先”母亲节感恩活动 / 79 第十节 社区文化活动服务 / 80 一、社区文化的内涵 / 80 二、开展社区文化活动的意义 / 81 三、社区文化活动的开展和组织 / 81 【案例一】黄贝岭“新城旧爱”青少年社区文化营造 / 84 【案例二】传承“龙华大鼓”精神,营造社区文化氛围 / 85 第十一节 社区居民自治服务 / 86 一、社区居民自治的概念 / 86 二、社区居民自治的意义 / 86 三、发挥居民在社区自治中的主体作用 / 87 四、完善和创新社区居民自治的运行机制 / 89 第十二节 社区精神康复服务 / 94 一、社区精神康复的概念 / 94 二、社区精神康复的作用 / 95 三、社区精神康复机构的运营策略 / 96 【案例】铁东社区服务**组织开展社区精神康复活动 / 100 第三章 社区物业管理 物业管理是一项涉及千家万户城镇居民切身利益的民生工程,也是一项需要齐抓共管的系统 工程。加强和改善物业管理的规范化水平,事关百姓安居乐业,事关社会**稳定,因此社区 物业管理越来越受各级党委、政府的重视。 第 一节 社区物业管理概述 / 105 一、社区物业管理的概念 / 105 二、加强社区物业管理的意义 / 105 相关链接 物业管理参与基层社会治理逐步形成共识 / 106 第二节 打造“党建 物业”体系 / 107 一、“党建 物业”的意义 / 107 二、加强党建**物业管理工作的措施 / 108 第三节 推进融合共治 / 111 一、重新定位社区与物业公司的角色 / 111 二、社区加强对物业公司的监管 / 111 三、加强社区人才队伍建设 / 113 四、形成“三位一体”管理机制 / 113 第四节 加强物业监管 / 114 一、提高业主自治水平 / 115 二、加强对物业公司的监管 / 116 三、加强物业收费的监管 / 118 四、加强对业主的监管 / 119 五、建立监督评估体系 / 120 第五节 推进垃圾分类 / 121 一、准备期 / 121 二、实施期 / 122 相关链接 管好社区大件垃圾重在制度创新 / 124 三、维持期 / 125 【案例】黄贝岭社区垃圾分类宣传活动 / 126 第四章 社区应急管理 社区作为突发事件的第 一现场和前沿阵地,是突发事件预警、减缓、处置和恢复的关键环 节。多措施并举提升社区应急管理能力,**居民和社区形成应急管理的思想意识和行动自 觉,有利于提升社会治理水平,增强居民的**感。 第 一节 社区应急管理概述 / 131 一、突发事件的认知 / 131 二、应急管理的定义 / 133 三、社区应急管理的定义 / 133 四、加强社区应急管理的必要性 / 134 第二节 建立社区应急管理体制 / 135 一、构建预防与应急准备机制 / 135 二、构建应急预测和预警机制 / 137 三、构建应急处置和救援机制 / 139 【案例】抗击“山竹”,社工在行动 / 141 四、构建应急事后恢复重建机制 / 142 第三节 科学管理社区应急预案 / 143 一、科学合理地编制应急预案 / 143 范本 ××社区突发性群体事件应急处置预案 / 145 二、与时俱进地修订应急预案 / 149 三、强化应急预案演练工作 / 150 【案例】“**常在心中,生命在我手中”和平直社区消防知识培训暨 消防演练 / 152 第四节 强化社区**风险管理 / 152 一、公共**风险管理认知 / 152 二、社区**风险管理的原则 / 154 三、社区**风险管理的流程 / 155 四、提升社区**风险防范能力 / 157 范本 社区**与危机指引手册 / 159 第五节 组建社区应急响应队伍 / 164 一、组建应急响应志愿者队伍的意义 / 164 二、社区应急响应志愿者队伍建设的思路 / 165 第六节 营造社区应急文化氛围 / 167 一、应急文化的特点 / 167 二、社区应急文化体系的建设 / 168 三、社区应急文化的普及 / 171 第七节 加强社区舆情监控 / 173 一、社区舆情有哪些 / 173 二、注重社区舆情信息收集 / 173 三、加强舆情回应与引导 / 177 四、构建舆情应对长效机制 / 179 五、网络舆情监测管理 / 179 范本 ××社区舆情监控管理细则 / 180 第五章 智慧社区管理 智慧社区是智慧城市的重要组成部分,对外承载着与城市的信息互联功能,满足政府、企业 和个人对社区内部信息的需求;对内承担着社区信息采集、转换、处理职能,并与社区基础设 施实现连接,满足各环节在**、节能和环保运行过程中对信息的需求。 第 一节 智慧社区概述 / 185 一、智慧社区的概念 / 185 二、智慧社区的主要特征 / 185 三、智慧社区的功能需求 / 187 四、建设智慧社区的意义 / 187 五、智慧社区的管理方式 / 190 第二节 智慧社区构建 / 192 一、智慧社区的建设原则 / 192 二、智慧社区的建设标准 / 193 相关链接 智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求 (节选) / 195 三、智慧社区的建设模式 / 200 四、智慧社区的构建策略 / 202 相关链接 疫情“大考”下,“智慧社区”还需要做些什么 / 204 第三节 智慧社区的体系架构 / 205 一、智慧社区的总体框架 / 205 二、智慧社区的服务体系 / 208 三、智慧社区综合信息服务平台 / 210 相关链接 社区服务平台的系统配置 / 213 四、智慧社区的基础数据 / 215 第四节 智慧社区应用场景 / 218 一、社区智能运营** / 218 二、社区人口大数据监管 / 218 三、智慧物业 / 219 四、智慧安防 / 219 五、智慧门禁 / 219 六、智慧充值消费 / 219 七、智慧社区养老 / 220 八、智慧能耗管理 / 220 九、智慧环境监测 / 220 十、智慧环卫 / 220 十一、智慧灯杆 / 221 十二、智能家居 / 221 参考文献 / 223