本书依托《行政诉讼法》及相关司法解释，比较其他**与地区的行政合同理论与制度，从宏观、中观与微观三个层面阐述行政协议的理论基础、行政协议的实体与程序制度，以及行政协议的司法审查与行政诉讼，对于深入研究行政协议法律制度、提高相关行政管理与司法审判水平**参考价值。

**编 行政协议的理论基础 **章 公共服务：行政法的基础// 003 一、公行政的历史嬗变// 003 二、公共服务的提出// 006 三、公共服务与公共利益// 010 第二章 公共服务的法哲学基础// 017 一、法学的本体论// 017 二、公共服务的认定：主观与客观之间// 027 三、关系思维在行政协议中的运用// 038 第三章 公行政是如何走向私法的// 049 一、公行政与实现方式// 049 二、行政私法现象的诞生// 054 三、引进行政私法的意义// 060 第四章 行政协议的制度逻辑// 067 一、统一于公行政目的和私法手段之间的行政协议// 067 二、平衡于公行政变迁与协议稳定性之间的行政协议// 073 三、游离于公法与私法之间的行政协议// 078 第二编 行政协议的法律制度 第五章 行政协议的定义与分类// 089 **节 行政协议的定义// 089 一、行政协议的识别困境// 089 二、行政协议识别标准的境外借鉴// 091 三、我国行政协议的识别标准// 096 第二节 行政协议的分类// 102 一、法、德两国的行政合同分类// 102 二、我国行政协议的分类// 105 三、我国政府和社会资本合作协议// 118 第六章 行政协议的有效与无效// 125 **节 行政协议的有效// 125 一、行政协议的效力// 125 二、行政协议的效力过程// 130 三、行政协议的有效性和合法性// 135 第二节 行政协议的无效// 149 一、行政协议无效概况// 149 二、适用行政法律认定行政协议无效// 151 三、适用民事法律确认行政协议无效// 154 四、是否存在行政协议独特的无效标准// 158 五、认定行政协议无效的平衡审判理念// 162 六、行政协议无效的其他问题// 164 第七章 行政协议的调适与履行// 166 **节 行政协议的调适// 166 一、境外的行政协议优益权// 167 二、行政优益权的由来// 172 三、行政优益权的行使条件// 176 四、行政优益权需要说明的两个问题// 179 第二节 行政协议的履行// 186 一、行政协议履行的理论基础// 186 二、行政相对人不履约时的可能救济途径// 188 三、未来的发展方向：约定执行// 197 第八章 行政协议的法律责任// 200 一、缔约过失责任// 201 二、行政补偿责任// 203 三、违约责任// 208 第三编 行政协议的司法审查 第九章 行政协议诉讼的特有制度// 227 **节 客观诉讼与主观诉讼// 227 第二节 行为之诉与关系之诉// 230 一、行政协议的行为之诉// 231 二、行政协议的关系之诉// 234 三、行为之诉与关系之诉的关系// 236 第三节 审理行政协议案件的特有规则// 238 一、处理好行政性和协议性之间的关系// 238 二、处理好依法行政与契约自由的关系// 239 三、处理好依法行政和契约安定性的关系// 239 四、处理好行政灵活性和契约安定性的关系// 241 五、处理好公益与私益、不同私益之间的关系// 243 六、处理好“全面管辖原则”和“两分法”的关系// 244 第四节 行政协议诉讼的前景展望// 246 第十章 行政协议案件的受理// 249 **节 受案范围// 249 一、概念维度// 252 二、种类维度// 253 三、时间维度// 257 四、阶段维度// 259 第二节 起诉条件// 263 一、管辖制度// 263 二、诉讼期限// 272 三、诉讼费用// 276 四、明确诉请// 278 五、当事人// 280 六、非行政协议当事人的原告主体资格// 284 第十一章 行政协议案件的审理// 297 **节 行政协议案件的举证责任// 297 一、行政协议案件的双举证规则// 297 二、合法性问题的举证责任// 299 三、契约性问题的举证责任// 302 第二节 行政协议案件的审查规则// 306 一、构建行政协议的双审查制度// 306 二、对行政协议的合法性审查// 308 三、对行政协议合法性审查的其他问题// 312 四、对行政协议的契约性审查// 316 五、合法性审查与契约性审查的关系// 319 第三节 行政协议案件的法律适用// 323 一、受公私法拘束的行政协议// 323 二、构建行政协议案件的双适法规则// 325 三、对行政法律规范的优先适用// 329 四、对民事法律规范的适用// 331 第十二章 行政协议案件的裁判// 339 **节 统一于客观判决和主观判决的裁判方法// 339 一、行政裁判方法的运用// 341 二、民事裁判方法的运用// 342 第二节 不同阶段的行政协议案件裁判方法// 345 第三节 行政协议诉讼中的法官权力及多元的处理方式// 353 附录 *高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定// 359 《*高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》新闻发布稿// 365 参考案例// 375 后记// 390