《中公版·2022山东省公务员录用考试辅导教材：申论（全新升级）》本书共分为考试综述、答题流程、题型解析、知识积累四篇，涵盖山东考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、理论政策精要、案例方法指导、热点储备等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。 本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，夯实申论基础。

申论篇考试综述章申论考试常识
节申论考试公告
申论是山东省公务员录用考试（简称“山东省考”）的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的山东省考来说，申论备考是有章可循的。
一、申论考试公告摘要
近年来，山东省公务员考试都没有公布大纲。为帮助考生备考，我们结合山东考情和2021年度山东省省级机关及其直属机构招录公务员公告等，整理了相关表述，供大家参考。
2021年度山东省招录公务员公告·申论部分摘要
考试目的测查从事公务员工作应当具备的基本能力。试题形式主观性试题。试卷类别A类：省级机关的职位。
B类：省属基层单位的职位。考试时间10：30—12：30考试时限120分钟。考试分值满分100分。答题说明报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。能力要求阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
提出和解决问题能力（解决实际问题能力）——要求借助自身的实践经验或生活体验（结合基层工作实际），在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。2021年山东省考申论继续采取分级分类考试形式，具体要求如下：
①试卷类别。2021年山东省考申论针对省级机关的职位、省属基层单位的职位分别命制A类、B类试卷。
②时限和分值。2021年山东省考申论的考试时限为120分钟，分值为100分。
③能力要求。结合真题可知，山东省考申论主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。
二、申论能力解读
山东省考申论A类、B类主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力（解决实际问题能力）、文字表达能力等。
山东省考申论测查能力及解读
测查能力测查要求解读阅读理解能力全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼资料所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。①全面把握内容，准确理解含义。对材料中所涉及的事实、问题、原因、对策等内容全盘了解，包括材料内容的字面含义和引申义等。
②认清材料里的本质问题，对理论政策和观点事实等进行深入分析。准确把握材料里问题表象下的本质，要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者之间的关系。综合分析能力对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。①明确分析对象，进行分析归纳。分析，本质上是综合概括；归纳，即将要点归拢成一个整体。
②多角度分析。围绕分析对象阅读材料，找全与之相关的背景、现状、问题、原因、影响等要点。
③进行合理推论。基于材料、分析对象及相关分析内容，得出结论、启发、对策建议。贯彻执行能力能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。①准确理解作答的目的意图，如文种、发文事由、核心目标等。
②合理合法，符合客观实际。为达成工作目标和组织意图而采取的措施应合法合理，且不超出题目限定身份的职权范围。提出和解决问题能力
（解决实际问题能力）借助自身的实践经验或生活体验（结合基层工作实际），在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。①发现和界定问题。考生要树立问题的特殊性这一概念，把握问题之间的区别和联系，善于从纷繁复杂的材料中准确界定问题。
②作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。要认识到问题产生的具体原因及问题涉及的群体诉求，限度满足各种利益需求，提出切实可行的方案措施。文字表达能力熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。①根据题型特点或文章类型，熟练运用说明、陈述和议论等多种表达方式。
②用语准确规范、简明畅达。力戒浮华、粗率的文风，应使用机关通用的、规范化的政治术语，使用严谨平实、庄重大气的书面语体。
③表述思想观点。不仅要有运用不同方式表达观点的能力，而且要有立足材料形成个人独立观点的能力。第二节申论试卷构成
山东省公务员录用考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
给定资料是整个试卷中所占篇幅的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序。2021年，山东省考申论B类给定资料篇幅在6000字以上，共5则材料。
作答要求提示考生此次考试的题量、题型及每道题的具体要求。
以2021年山东省考申论试卷（B类）为例，其题本样式如下（给定资料为节选）：
2021年山东省公务员录用考试
申论试卷（B类）
（适用于省属基层单位的职位）
满分：100分时限：120分钟
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定资料
1.2009年，D县武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少懂现代农业的专业人才，公司连年亏损……
2.上山的路通了，这是衣家村村民盼了多少年的事。衣家村党支部书记元良这两年带着村民干成了不少以前不敢想的事，这条路就是其中之一……
3.2017年以来，L市开展了“强基固本村村行”活动，选派3000名党员干部组成了12个大队、72个中队、861个工作组，分赴全市12处镇街的861个村庄，确保镇街、村庄全覆盖……
4.由于历史原因，Z市村庄规模普遍较小。全市2811个村中，500人以下的村有648个，占比超过1/5。村多而小带来的弊端日益凸显：村小、人少，能人更少，带头人难选……
5.“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”习近平总书记强调，推进**治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱……
作答要求
一、请根据“给定资料1”，总结概括D县实施“头雁工程”的主要举措。（20分）
要求：全面、准确、有条理；不超过350字。
二、省里拟于近期召开基层党建工作经验交流座谈会，L市将作为先进典型在会上发言，请根据“给定资料3”撰写一份发言提纲。（30分）
要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过500字。
三、请根据对“给定资料5”中画线句子“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”的理解，结合全部给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：
1.观点明确，见解深刻；
2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
3.思路清晰，语言流畅；
4. 1000字左右。
二、答题卡
答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除申发论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
答题卡的常见样式如图所示：
三、草稿纸
草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。第二章山东考情分析
通过对山东省考申论历年真题的研究与分析，可以总结出山东省考申论的考查情况，使考生能全面把握考试讯息，深入了解其出题特点。
节申论主题分析
“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。
2016—2021年山东省考申论试卷主题、归属领域一览表
年份/类别试卷主题归属领域2016A类建设规范网络环境社会 政治B类“互联网 ”社会 经济 文化C类极简主义社会 政治2017A类汽车文明社会 经济 政治B类科学技术发展社会 生态 经济C类互联网的连接作用社会 经济 政治 文化2018A类新能源汽车与共享经济发展经济 社会B类中国企业“走出去”经济C类培养人文素质与享受工作社会 文化2019A类协商民主政治 社会B类保障和改善民生政治 社会2020A类“放管服”改革政治 经济B类与时偕行经济 文化2021A类文化保护与发展文化 经济 社会B类基层党组织建设政治 经济 社会山东省考申论主题具有以下两个特点：

篇考试综述章申论考试常识 节申论考试公告 一、申论考试公告摘要 二、申论能力解读 第二节申论试卷构成 一、题本 二、答题卡 三、草稿纸 第二章山东考情分析 节申论主题分析 一、岗位有针对性 二、多个领域交叉 第二节山东真题分析 一、真题整体考查趋势 二、五大题型考查特点第二篇答题流程章审清题目要求 一、审清五大要素 二、关键词分析法 第二章准确提取要点 一、直接概括 二、综合概括 第三章加工组织答案 一、合并加工 二、逻辑加工 三、格式加工 四、语言加工 五、字数加工第三篇题型解析章归纳概括题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、归纳概括单一要素题 二、归纳概括多个要素题 第二章综合分析题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、解释分析题 二、评论分析题 三、启示分析题 四、关系分析题 第三章提出对策题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、单一型对策题 二、复合型对策题 第四章贯彻执行题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、宣传演讲类 二、方案建议类 三、观点主张类 四、总结说明类 第五章申发论述题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节文章写作六大要素 一、立意 二、布局 三、标题 四、开头 五、论证 六、结尾 第三节妙用修辞第四篇知识积累章理论政策精要 节“新”思想核心词 第二节“十四五”路线图 第二章案例方法指导 节经典案例故事 第二节实用工作方法 第三章热点储备 热点主题一坚持创新驱动发展 热点主题二加快数字化发展 热点主题三布局新型基础设施 热点主题四全面促进消费 热点主题五全面推进乡村振兴 热点主题六提高社会文明程度 热点主题七推动绿色发展 热点主题八稳定和扩大就业 热点主题九建设高质量教育体系 热点主题十加强和创新社会治理