《中公版·2022四川省公务员录用考试辅导教材:申论》本书共分为考试综述、答题流程、题型解析、知识积累四篇,涵盖四川考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、理论政策精要、案例方法指导、热点储备、农业农村知识等内容。此外,本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法,有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。 本书理论深刻透彻、方法技巧实用,帮助考生了解题型特点,掌握实用方法,夯实申论基础。

篇考试综述
章申论考试常识
节申论考试依据
申论是四川省公务员录用考试的必考科目之一,它以给定资料为载体,测查考生是否具备从事公务员工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的四川省考来说,申论备考是有章可循的。
一、申论考试信息摘要
2021年3月举行的四川省公务员考试没有发布考试大纲,但我们可以参考其考试公告及省考真题所体现的能力要求(见下表),来了解申论考试。
2021年3月四川省考申论科目信息摘要
考试目的
测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质。
试题形式主观性试题。
时限分值考试时限150分钟,满分100分。
试卷组成由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
能力要求
省市县级
主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
乡镇级
主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力等。
行政执法类
主要测查报考者应当具备的依法行政和运用法律知识解决实际问题等基本能力,即阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力等。
二、申论能力解读
申论考试以能力为导向,即申论考查的各种能力会在材料和题目设置中体现出来。为帮助考生全面备考,我们综合解读了省市县级、乡镇级和行政执法类试卷所考查的申论能力。
(一)省市县级试卷能力要求及解读
省市县级试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
大纲能力测查要求解读
阅读理解能力
全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼资料所包含的观点和所反映的本质问题。
①全面把握内容,准确理解含义。对资料中所涉及的事实、问题、原因、对策等内容全盘了解,包括
资料内容的字面含义和引申义等。
②认清资料里的本质问题,对理论政策和观点事实等进行深入分析。准确把握资料里问题表象下的本质,要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者之间的关系。
综合分析能力
对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度思考资料内容,并作出合理的推断或评价。
①明确分析对象,进行分析归纳。分析本质上是综合概括,归纳即将要点归拢成一个整体。
②多角度分析。围绕分析对象阅读资料,找全与之相关的背景、现状、问题、原因、影响等要点。
③进行合理推论。基于资料、分析对象及相关分析内容,得出结论、启发、对策建议。
提出和解决
问题能力
借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。
①发现和界定问题。考生要树立问题的特殊性这一概念,把握问题之间的区别和联系,善于从纷繁
复杂的资料中准确界定问题。
②作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。要认识到问题产生的具体原因及问题涉及的群体诉求,限度满足各种利益需求,提出切实可行的方案措施。
贯彻执行能力
能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。
①准确理解作答的目的意图,如文种、发文事由、核心目标等。
②合理合法,符合客观实际。为达成工作目标和组织意图而采取的措施应合法合理,且不超出题目限定身份的职权范围。
文字表达能力
熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。
①根据题型特点或文章类型,熟练运用说明、陈述和议论等多种表达方式。
②用语准确规范、简明畅达。力戒浮华、粗率的文风,应使用机关通用的、规范化的政治术语,使用严谨平实、庄重大气的书面语体。
③表述思想观点。考生不仅要有运用不同方式表达观点的能力,而且要有立足资料形成个人独立观点的能力。
(二)乡镇级试卷能力要求及解读
乡镇级试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力、应用写作能力等。
大纲能力测查要求解读
阅读理解能力
能够准确理解给定资料的主要内容,对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识,并能进行准确分析和解读。
①领会理论政策的精神,把握资料的核心内容。
②对理论、政策、观点及事实本质进行透彻分析和深刻解读,并将其与基层工作实际结合起来,准确提炼资料的主旨。
贯彻执行能力
能够站稳政治立场,准确理解上级要求和工作目标,依据法律、法规、政策等,结合基层实际情况,提出具体落实措施,有效完成任务。
①站稳政治立场。站在政府角度,以政府工作人员的身份提出建议、拟订方案等。同时,在解决具体问题时,要始终坚持依法行政的原则。
②结合基层实际情况。结合材料中的基层条件和执行阻碍等实际因素,联系自身知识储备,切实而富有创造性地将题干设定的目标落实到位。
群众工作能力
能够站在群众角度思考问题,善于了解群众真实诉求,以有效手段组织动员群众,灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾,解决实际问题。
①站在群众角度,了解群众真实诉求。以群众为本,联系材料反映的群众意见、困难、相关诉求等,时刻遵循为人民服务的宗旨。
②灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾。考生必须具备应急处突的能力,能够把握矛盾的焦点所在,找出问题的根源和症结,针对不同问题采取不同方式,灵活变通,恰当处理矛盾。
应用写作能力
能够结合给定资料,根据工作任务,恰当组织语言,准确、得体、有条理地进行书面表达。
①根据工作任务。应在明确工作任务的基础上,提出目标、分解任务、细化措施,确保工作任务能够落实到位。
②恰当组织语言,进行书面表达。写作时要使用书面语,机关常用语、惯用语,并根据题干给出的文种和要求,严格遵循文种的规范格式(题干明确提出不考虑格式的除外),合理组织语言进行写作。
(三)行政执法类试卷能力要求及解读
行政执法类试卷主要测查报考者应当具备的依法行政和运用法律知识解决实际问题等基本能力,即阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力等。
大纲能力测查要求解读
阅读理解能力
准确理解归纳给定资料的主要内容,对所涉及的观点和事实进行恰当的解释,并作出合理的推断。
①能够理解给定资料的主要内容,并以此为依据筛选要点。
②对观点、事实进行透彻分析和恰当解释,并将其与行政执法工作实际结合起来,从而更准确地提炼资料的主旨。
③基于资料、分析对象及相关分析内容,得出结论、启发、对策建议。
依法办事能力
结合执法一线工作实际,遵循依法行政的原则,综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
①坚持严格、规范、公正、文明执法,恪守合法行政、合理行政、程序正当、**便民、诚实守信、权责统一等基本要求,严格按照法定程序、法定权限行使权力。
②运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。
公共服务能力
能够全面准确了解公众需求和愿望,灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、**、便捷的服务。
①准确了解公众需求和愿望。联系资料反映的群众意见、困难、利益诉求等,找准服务群众的切入点和着力点。
②灵活运用各种措施和办法提供服务。推进服务供给精细化,对接群众需求实施服务供给侧改革,办好民生实事。
文字表达能力
熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
要对给定资料中的事件、观点进行深入思考,准确立意,保证观点鲜明、正确,分析深入、合理。
第二节申论试卷构成
在实际申论考试中,发给考生的材料包括题本、答题纸和草稿纸,题本即需要考生作答的申论试卷。
一、题本
题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项,列出了考试中的硬性要求。
给定资料是整个试卷中所占篇幅的部分。申论试卷一般会给出若干则材料,每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题,从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等,段落数量也不固定,有的材料由若干段组成,字数较多,有的则可能只有一段,字数相对较少。另外,每则材料均以序号标明次序。从近几年四川省考申论科目的考试情况来看,给定资料的字数一般在6 000字左右,材料以4~7则居多。
作答要求提示考生此次考试的题量、题型以及每道题的具体要求。
以2021年四川省考申论省市县级试卷为例,其题本样式如下(给定资料为节选):
2021年3月四川省公务员录用考试
申论试卷
满分:100分时限:150分钟
注意事项
1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资
料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2请首先在题本和答题卡上填写(涂)好自己的姓名和准考证号,准考证号一律从左到右填写,答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写,然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。
3请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的,成绩无效。
4待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5所有题目一律使用现代汉语作答,否则按0分计。在作答时,不得使用本人姓名,答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
6监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开(否则视为未交卷)。
严禁折叠答题卡!
给定资料
1近年来,长茂村围绕破解人、财、地三个难题,积极推进一系列要素联动改革,逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。
以前的长茂村是一个传统的农业村,农作物一年两季,一季烤烟,一季稻谷,粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强……
2“孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许从

篇 考试综述 章申论考试常识 节申论考试依据 一、申论考试信息摘要 二、申论能力解读 第二节申论试卷构成 一、题本 二、答题纸 三、草稿纸 第二章四川考情分析 节申论主题分析 一、岗位针对性较强 二、命题放眼全国 第二节四川真题分析 一、真题整体考查趋势 二、五大题型考查特点 第二篇 答题流程 章审清题目要求 一、审清五大要素 二、关键词分析法 第二章准确提取要点 一、直接概括 二、综合概括 第三章加工组织答案 一、合并加工 二、逻辑加工 三、格式加工 四、语言加工 五、字数加工 第三篇 题型解析 章归纳概括题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、归纳概括单一要素题 二、归纳概括多个要素题 第二章综合分析题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、解释分析题 二、评论分析题 三、启示分析题 四、关系分析题 第三章提出对策题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、单一型对策题 二、复合型对策题 第四章贯彻执行题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节作答方法及真题点拨 一、宣传演讲类 二、方案建议类 三、观点主张类 四、总结说明类 第五章申发论述题 节题型概述 一、题型分类 二、作答基本要求 第二节文章写作六大要素 一、立意 二、布局 三、标题 四、开头 五、论证 六、结尾 第三节妙用修辞 第四篇 知识积累 章理论政策精要 节“新”思想核心词 第二节“十四五”路线图 第二章案例方法指导 节经典案例故事 第二节实用工作方法 第三章热点储备 热点主题一坚持创新驱动发展 热点主题二加快数字化发展 热点主题三布局新型基础设施 热点主题四全面促进消费 热点主题五全面推进乡村振兴 热点主题六提高社会文明程度 热点主题七推动绿色发展 热点主题八稳定和扩大就业 热点主题九加强和创新社会治理 热点主题十执法为民 第四章农业农村知识 节农村党的基层组织建设 第二节农业农村相关方针政策 中公教育·全国分部一览表